——挂羊头卖狗肉，正确解读发改委的真正意图
首先看两个个新闻帖：
国家发改委公布30个国家高技术产业基地
http://www.bestxian.com/thread-9838-1-1.html
西安成为综合性国家高技术产业基地 比肩京津沪深
http://www.bestxian.com/thread-9472-1-1.html
众所周知，发改委是我国组织和实施国民经济和社会发展战略、中长期规划的核心部门。这次发改委公布了一批“国家高技术产业基地”，而这一消息的公布正值中央全力推进中国经济转型，反复强调科技创新的时候，因此这次公布的名单具有相当的指标性意义。
这个名单中单独列出了6个“综合性国家高技术产业基地”，与其他24个“行业性基地”区分开来。
请注意！“综合”这个词汇对于发改委来讲使用的非常非常谨慎，“综合”一词具有极强的指标性，往往意味着极大的灵活性，极大的优惠措施。比如中国仅有的两个“综合改革实验区”浦东和滨海 就是比最新的两批特区的含金量高上许多。
值得注意的是，6大综合性基地除了京沪津深四大强市以外，西安和长株潭也位列其中，而像南京、武汉、成都这些科技实力极其彪悍的城市却落榜。在我看来，“6强”的不对称性所透露出来的信息非常值得玩味。
据我推测，很多“专业性基地”城市可能是在与西安的竞争中败下阵来所以发改委才给了个安慰奖。而他们之所以会败在西安的手下，那是因为发改委批准综合性高技术产业基地的目的有两个：
1、在经济转型层面，通过设立产业基地来推动创新经济的发展
2、在区域经济层面，通过一系列措施推动中国区域经济的新布局，平衡区域发展。
而西安和长株潭双双跻身6强，力压武汉南京成都反映了发改委这次动作的
重点放在第二个层面，而不是第一个，这看似有点挂创新经济的羊头，卖平衡区域发展的狗肉之嫌。
西安长沙胜出的原因其实很明显：首先，长沙跟西安都处于内陆地区，其次，西安是中西部大区中心城市中唯一一个没有“特区”头衔的，而长沙是最新公布的四个特区中最弱的一个，这下大家看出规律了吧。
个人推断，发改委的思路应该是：
重庆成都因为有特区头衔，所以这次的综合技术产业基地就没有必要给他们了。
长沙跟武汉实力对比太不平衡，为了促进长株潭一体化，推动中部地区双核平衡发展，因此发改委给了长沙锦上添花的优惠政策。
西安作为西北大区中心，在申特的竞争中慢了一步，因此发改委通过综合基地拉西安一把。
而发改委这样做的潜台词就是：
汉沙、成渝、西安是中国内陆经济发展的的三大引擎。发改委的意图是：通过武汉、长沙、成都、重庆、西安这五个增长极，以点带面，推动内陆地区的平衡发展，并且通过促进这五大城市的率先转型来优化内陆地区的产业结构。因此我们可以断定，挂在发改委墙上的中国经济版图中，西安绝对是位列在中国一线核心城市之列的。
我们可以看到，从成渝获得新特区，到这次公布的“综合基地”，发改委正全力推动内陆地区经济发展、平衡与沿海地区的差距。这次西安长沙跻身6强，正是中央从设立新特区开始的一系列绵密行动的重要一环。应该把他们综合起来，放到北京方面对于中国经济新布局的大战略中来看。
西安这次算是失之桑榆，收之东隅，虽险象环生，但总算柳暗花明，没有被发改委抛弃。
西安的比较优势就是高新技术产业，而这次发改委抛给西安一个“综合高技术产业基地”的绣球，西安政府应该如何接应呢？西安如何将发改委给予的优惠措施用好用足是值得西安市政府思考的。西安市政府一定要注意，不能因为被中央一直惦记着，西安在西北地区的地位不可动摇，就放弃了与其他城市殊死竞争的进取精神。自助者天助，这一次发改委拉你了一把，不要指望着他们会不停地拉你。
在中央反复重申确立正确“政绩观”的同时，以GDP论英雄的时代正离我们渐行渐远。西安肩负着振兴黄河经济带的重任，西安应倾全力确立自己在创意产业、创新经济领域的领导地位，这才是西安决胜未来的关键所在，不要辜负党中央国务院对西安的殷切希望和亲切关怀。（PS：最后一句话，我自己都觉得很肉麻ing～～～）
[
本帖最后由 城阙九重门 于 2008-3-7 06:59 编辑 ]
![Lucy&Lily时尚荣耀4版联动月度实奖活动[第1期]](http://www.bestxian.com/images/LL.jpg)