榆林--全面打造中国能源新都
本报记者 张哲浩
塞北历史名城榆林，因为富集的资源而令世人睁大了眼睛。近年来，榆林初步形成了能源化工产业和企业的积聚效应。6月26日，记者连线榆林市科技局局长韩宇平。据他介绍，榆林市的科技事业，在去年实现历史性的跃升后，今年将稳步推进，力求取得实效。现在，榆林市聚集各种生产要素的洼地效应已经形成和彰显。以前不久召开的第十一届中国东西部合作与投资贸易洽谈会为例，榆林共实现总投资304亿多元。其中合同项目30多个，投资总额55亿多元，合同引资额52亿多元；协议项目31个，投资总额189.2亿元，协议引资额171.3亿元；意向项目10个，投资总额61亿元，意向引资额60亿元。
面对强劲的发展势头，榆林市的战略部署是什么？何以做大做强能源产业？何以实现又好又快发展？为此，记者采访了该市专家型市长李金柱。
李市长如数家珍地介绍说，近年来，榆林市坚持实施项目带动战略，着力推进“三个转化”，求真务实，大胆创新，招商引资工作取得了丰硕成果。“十五”以来，全市共签订各类招商引资项目300个，总投资2000亿元，合同、协议引资1200亿元，其中亿元以上的招商引资项目达到80个。2006年，全市实际利用外资5149万美元，引进国内资金实际到位91.63亿元，在省内仅次于西安市。招商引资已成为该市实施项目带动战略和能源化工基地建设的主要支撑，成为全市经济社会快速发展的重要引擎。
李市长说，近年来，该市先后引进中石油、中石化、正大、壳牌、神华集团、华能集团、山东鲁能、山东兖矿、中盐集团、青岛啤酒、河北晶牛、银河集团、陕西煤业、天津环渤海等一大批国内知名企业入驻榆林，参与能源化工基地建设；另外，美国陶氏化学、英美安格鲁、南非沙索等国际知名企业和华电集团、首钢集团、中铝公司、中化工程、香港益业集团等境内外大型企业集团，也即将登陆该市。现在已有5户世界500强、14家国内外上市公司、2家国外公司在榆登陆，为该市今后的跨越式发展奠定了坚实的基础。
李市长说，不久前陕西省政府召开陕北能源化工基地领导小组会议，明确提出要实施“三个延伸”，即能源化工产业要进一步向精细化工延伸、进一步向装备制造业延伸、进一步向现代服务业延伸。目前榆林能源化工基地建设已进入全面实施的新阶段，一批大企业、大集团纷纷入驻榆林，为该市带来了全新的现代化管理理念。今后，榆林要转变观念，出台政策，招商引资要从数量型向质量型转变，从注重引资额向注重经济社会效益转变，引进大企业，引进高技术，引进知名品牌，建立科技产业园、高科技产业园、高科技孵化园，为提升能源化工基地核心竞争力奠定基础。
李市长说，榆林市经济发展连续五年增速居全省第一，为了进一步保持全市经济的又好又快发展，今后，榆林市将围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市“三大目标”，大力发展能源经济、城市经济、生态经济、区域经济“四大经济”，按照“科学发展、有序跨越、和谐稳定”的原则，力争到2011年，全市地区生产总值达到1200亿元，财政收入达到300亿元，全社会固定资产投资累计达到2350亿元。
李市长说，具体讲，就是通过五个方面的突破，实现五个方面的跨越。一是通过思想文化建设的新突破，实现干部队伍对跨越式发展认识水平和执政能力的跨越。进一步落实科教兴榆战略，下大力气打造学习型社会和创新型政府，培育代表时代风貌的榆林精神和城市文化，建设良好地投资环境和具有竞争力的人力资源队伍，不断提升地区发展的创新实力。到“十一五”末，力争在全市培育出十位国内外知名的社会管理工作者、百位国内有影响的企业家、千家具有市场竞争力的企业。二是通过新型工业化建设的新突破，实现能源经济的率先跨越。坚持“三个转化（就是结束能源基地以原煤、原油等能源资源为最终产品的历史，使原煤向电力转化、煤电向载能工业转化、煤油气盐向化工产品转化，并在这个过程中打造出煤电载能、煤制油、煤盐化工和油化工四条产业链的新的产业方式）”，以能化产业为主体，装备制造和加工业为两翼，建设“人”字型千里工业走廊，着力打造“两区六园”，发展煤、油、气、盐、电、化、材七大产业，做强三大发展轴、四大产业链，形成产业集群新格局。到“十一五”末，形成2亿吨煤炭、1000万吨石油、120亿立方米天然气、100万吨盐、1000万千瓦电力、1000万顿载能材料的生产能力，成为国家西煤东运、西气东输、西电东送的重要基地。在“十二五”期间，打造1000万吨甲醇生产基地，再造一个长庆；形成600万吨煤变油产能，建设3000万吨油气当量的中国第一大石油天然气生产基地，再造一个长庆。三是通过区域中心大城市建设的新突破，实现城市经济和区域经济的提升与跨越。举全市之力，加快城市功能设施现代化建设，扩展城市规模，提升城市品位，体现城市特色，增强城市实力，打造为能源化工基地配套的现代化服务业，重点抓好装备制造、精细化工、特色加工、现代服务业、房地产、观光文化旅游六大产业。着力提高城市基础发展能力、竞争能力、社会安全能力、管理能力和可持续发展的能力，到“十一五”末，榆林中心城市经济总量占国民生产总值20%%以上，GDP突破200亿元大关，建成省级卫生城市、环保模范城市。四是通过现代农业发展的新突破，实现新农村建设和生态经济的跨越。主要思路是，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用现代市场体系建设提升农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，实现传统农业向现代农业、传统村落向现代村镇、传统农民向现代农民的转变。主要任务是，加快生态环境、生态农业和畜牧业、生态水利、绿色食品工程、绿色人居环境五大体系建设，加快草、羊、枣、薯产业化、规模化、工业化步伐，打造中国农畜名优特色产品基地。逐步形成结构优化、效益明显、特色鲜明、布局合理的生态经济格局。五是通过经济管理模式的新突破，实现民营经济发展的跨越。要采取切实措施，为民营经济发展确立地位，搭建平台，创造环境，形成政策、资金、人才、管理、创新、服务六大支撑体系；要在全市组建若干个民营经济创业基地，建立中小企业创业风险基金和信贷担保基金；注重市场招商、科技招商、人才招商，推进地企合作，产学研结合，着力培植一大批中小企业，让非公有制经济在县域经济发展中坐主席、唱主角，从而使其成为农业产业化经营的龙头，壮大县域经济的主力军，小城镇建设的重要支撑，城乡群众就业增收的主渠道。
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