关中的总体实力不如成渝，开放条件不如北部湾
建设西部强省，做大西北龙头，需要西安率先建成西部强市。加速西咸一体化、组建大西安，实现“经济强”；实施皇城复兴计划、做好古西安的保护与开发，实现“文化强”；进一步提升高新技术开发区的科技创新竞争力，使西安成为中国的创新科技城，实现“科技强”。■张宝通
一、西部强省与西部强市
省十一次党代会提出建设西部强省的奋斗目标，要使陕西在西部做到经济强、科教强和文化强，首先要发挥西安的作用，西安应当走在全省发展的前列。
建设西部强省，需要西安率先建成西部强市。要以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住经济结构调整和增长方式转变这条主线，按照大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目推进的思路，把五大主导产业做强做大：进一步发挥高新技术产业的引领作用，以高新技术加快对传统产业的改造，带动产业结构优化升级；强化装备制造业的支撑地位，加速国防科技工业与地方经济的融合，努力打造产业集群和先进制造业基地；大力发展旅游业、文化产业和现代化服务业，大幅提升西安城市的现代服务功能，率先做到经济强、科教强和文化强，全面增强西安中心城市的综合辐射力，带动陕西经济社会又好又快地发展。要以更大的决心推进改革开放，以更大的气魄推进制度创新，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素，建设人文西安、活力西安、和谐西安，使西安早日成为真正的西部强市。
西安有成为西部强市的区位、产业和政策条件。我国东、中、西三大地带分别依托着三大交通干线，东部依托的是京沪通道，中部依托的是京广通道，西部依托的是包（头）北（海）通道。包北通道北半段主要分部在陕西境内，是陕西经济的“脊梁”，处在西部大开发的最前沿，是东中部登陆西部的第一阶梯。贯穿我国东、中、西三大地带的交通大动脉亚欧大陆桥横穿关中，形成陕西经济的“腰”，与西部大开发第一阶梯交汇于西安。西安是亚欧大陆桥最大的中心城市，关中是沿桥地带最发达的地段。西部大开发国家在关中布局了“一线两带”，其意义相当于沿海开放时的经济特区、沿江开放时的浦东新区。同时，西安布有“四区两基地”，是“一线两带”的核心，以关中为依托的西安可以成为亚欧大陆桥经济带的心脏。其心脏作用主要体现在六大中心上，即西安可以成为亚欧大陆桥经济带的金融中心、我国东西部之间的物流商贸中心、西部地区的科技教育中心、大西北的先进制造业中心、内陆地区的交通通信中心和中国历史文化的旅游中心。这六大中心的建成将使西安成为名副其实的西部强市。
二、大西北发展与大西北龙头
2006年4月，国家发改委和国务院西部办在西安召开了大关中城市群座谈会，欲构建以西安为中心的跨行政区域的大关中经济区。今年全国“两会”期间，国务院公布的西部大开发“十一五”规划明确指出，西部大开发已进入一个新的阶段，要把关中———天水（大关中）、成渝、环北部湾（广西）建成带动和支撑西部大开发的三大战略高地。这三大战略高地分别是西亚欧大陆桥经济带、长江上游经济带和西南出海通道经济带的龙头。但关中的总体实力不如成渝，开放条件不如北部湾，做西部的龙头不够条件，只有回到西北，做西北的龙头，才是实事求是的。
将关中定位在西北，做西北的龙头，并未降低其地位和作用。传统的西北包括陕、甘、宁、青、新等五省、区，是“小西北”。西部大开发后，内蒙被纳入到西部，使西北的范围扩大了。青藏铁路修通后，西藏的物资进出和经济联系与西北紧紧连在一起，使西北的经济版图进一步扩大，形成了一个包括陕、蒙、甘、宁、新、青、藏等七省、区的“大西北”，大西北的发展决定着西部大开发的进程，大西北将成为西部大开发的主战场，做大西北的龙头将担负西部大开发的历史重任。
贯穿大西北的重要交通干线有三条：一是包北通道，即西部大开发第一阶梯；二是陇海兰新铁路，即亚欧大陆桥（中国段）；三是陇海青藏铁路，它将再现以西安为起点，经兰州、西宁通往拉萨的“唐蕃古道”。这三条重要交通干线构成了一个面向东中部、立足大西北的“大”字形经济带，它串接了大西北的多数中心城市和发达地区，是支撑大西北发展的经济骨架。在“大”字形经济骨架上，以关中为依托的西安处在龙头地位，可通过“大”字形经济骨架，辐射带动整个大西北的开发。
目前，以西安为中心的关中地区要做大西北的龙头，必须构建大西安和大关中城市群。首先要加快西咸一体化步伐，组建大西安，其次要整合大关中，构建大关中城市群。一方面向东西延伸，把三门峡、运城、天水、平凉等城市纳入进来；另一方面向南北扩展，把整个渭北和陕南也纳入进来。渭北和陕南的城市比上述各城市离西安更近，与西安的经济联系更密切，将它们纳入进来有利于带动渭北果业基地和陕南绿色产业基地的建设。西安等关中城市与陕南各城市之间的铁路、高速公路突破了秦岭屏障，使商洛、安康、汉中等进入“西安1—3小时经济圈”，秦岭也将成为关中和陕南城市的“中央公园”。
这样，以大西安为中心的大关中城市群就形成了，就能成为带动大西北发展的龙头。一可以依托“现代秦直道”，即西安至包头的交通干线带动陕蒙宁能源化工基地的建设；二可以依托“现代子午道”，即西安至重庆的交通干线带动秦巴山区的发展；三可以依托“现代丝绸之路”，即西亚欧大陆桥带动西北地区的发展，并向中亚、西亚延伸；四可以依托“现代唐蕃古道”，即西安至拉萨的交通干线带动陕甘青藏“龙”形经济带的发展，还可向南亚延伸。也就是说，只要大手笔构建大西安，整合大关中城市群，依托“大”字形经济骨架，当好大西北的龙头，就可以带动整个大西北的发展，进一步推动西部大开发。
三、大西安与经济强
要发挥西安的作用，必须尽快增强其经济实力，要加快西咸一体化的步伐，组建大西安。西安、咸阳历史上是一个城市，1966—1971年咸阳市区就归西安管辖，现在两个城市空间上已经联成一体，应尽快组建大西安。事实上，今日的重庆是合并了原万县市、涪陵市和黔江地区的直辖市，今日的成都是合并了原温江地区的大成都。西咸一体化后，大西安的经济实力远超郑州，作为亚欧大陆桥经济带的心脏就当之无愧了。城市规模和经济实力也可与重庆、成都抗衡，且区位条件、国际知名度和产业结构优于重庆、成都。大西安在大西北七省区中属于超级城市，作为大关中的核心和大西北的龙头，通过“大”字形经济骨架，带动大西北的发展将会游刃有余。
增强西安的经济实力，发挥大西安的中心城市作用，做大做强大西北的龙头，还需要构筑大西安都市圈。为此要着力发展三条经济轴，向东发展西临渭经济轴，向西发展西咸杨经济轴，向北发展西三铜经济轴，把渭南、杨凌和铜川纳入到大西安都市圈内，建成大西安的卫星城市。通过大西安都市圈带动关中城市群发展，并进一步辐射大关中，带动大关中城市群的发展。这样，西安就能真正做到经济强，从而成为亚欧大陆桥经济带的心脏和大西北的龙头。
四、古西安与文化强
西安的历史文化和现代文化在全省是最强的，尤其是历史文化不仅在西部、而且在全国也是最强的。要做到文化强，必须发挥历史文化的优势，使其产业化，为现实服务。西安是周、秦、汉、唐的建都地，周、秦、汉、唐是中国历史上最伟大的四个王朝。中国从周开始才有了以文字为载体的文化传承，儒家文化源于周礼，道家文化源于周易。秦制奠定了中国政治制度的基本框架，其影响至今犹存；汉开辟了“丝绸之路”，使中华民族走向了世界。周、秦、汉、唐文化代表了中国历史文化的主流。外国友人讲：“不到西安就等于没到中国”。西安古城是中国八大古都中唯一保存完整的一座皇城，也是世界上规模最大的一座皇城。我们不能因为明代扩建时在城墙外包了一层砖，就将其称为明城墙，就像不能因为大雁塔在宋代整修时被包了一层砖，而将其称为宋塔一样。西安古城首先是隋唐皇城，其次才是明清府城。我们应当把唐皇城作为抢救、保存、研究、再现、展示、延续和弘扬中国历史文化的超级博物城。
目前，西安市正在实施皇城复兴计划，通过复兴唐皇城，再现传统历史文化风貌，把吃、住、行、游、购、娱等旅游六大要素全部作仿古包装，使游客到了西安就像到了古代中国，进了古城就能置身于中国历史文化的氛围之中，可以“看”到一部包括周、秦、汉、唐的活的“中国通史”，领略到中国历史文化的博大精深。使唐皇城成为震撼国内外的旅游新亮点和西安及陕西旅游的龙头，让西安真正成为中国历史文化的旅游中心，不愧为世界著名古都。
对西安古城必须统一规划、统一设计、统一开发、统一管理。现在西安古城分属新城、莲湖、碑林三个区，不利于古都的整体保护和开发。建议将西安城墙景区管委会改为皇城保护开发管委会，具体负责皇城复兴计划的实施；或者成立统一的皇城区。西安古城的保护与开发是一项前所未有的宏大工程，西安市及陕西省应积极争取将其作为国家级古都保护开发区；要通过立法加以保障，将其升格为国家工程，把古西安建成代表中国历史文化的世界超级博物城和国际旅游中心，为中华民族和世界文化做出特有的贡献。
五、新西安与科教强
西安不仅有享誉国际的历史文化，而且科技教育实力雄厚。西安的综合科教实力仅次于北京、上海，居全国前列，西部第一，是联合国工业发展组织向全球推荐的中国最具活力的六个城市和城市区之一，这在西部是唯一的。西安是国家级“一线两带”的核心，其国防科技实力居全国首位。现在国家提倡自主创新，国防科技是自主创新的代表；西安高新技术开发区自主知识产权拥有率居全国开发区前茅，科技创新竞争力仅次于北京中关村、上海张江科技园，位居全国107个国家级开发区的第三位。温总理要求将西安高新区打造成世界一流的科技园，西安完全可以成为中国的创新科技城和“班加罗尔”。西安的发展历程与印度的班加罗尔非常相似，二者都是省会城市，都不沿海，都是上世纪五十年代开始建设的国防科技和高等教育基地，都是从1991年开始建设开发区的，都有南北两个开发区。班加罗尔超越了首都新德里和最大的城市孟买，成为国际知名的印度科技中心；西安虽然超越不了北京和上海，但可以成为不同于北京政治文化中心和上海金融商贸中心的科技教育中心。西安的综合科教实力比班加罗尔强，我们完全可以把西安打造成国际知名的中国创新科技城，让新西安与古西安齐名同辉。
新西安的主要依托是城南的科研文教区。这里集中着西安地区的主要高等院校和科研机构，分布着高新开发区、曲江新区和航天科技产业基地，还有秦岭生态做依托，人文生态环境优美，适合科技教育和高新技术产业的发展。其中心在小寨，产业基础在高新区。目前小寨地区正在成为新西安的商贸服务中心，一个以小寨为中心、西安高新区和曲江新区为两翼、科技教育自北向南扩展的新西安正在形成。
做好大西安、古西安、新西安三篇大文章，西安就能做到经济强、文化强、科教强，就能充分发挥亚欧大陆桥经济带心脏和大西北龙头的作用。大西安、古西安、新西安的建设还为和谐西安、人文西安、活力西安的建设奠定了基础。大西安的建设会使西安的经济实力大大增强，为和谐西安的建设奠定经济基础；古西安的建设使中国的传统文化得到弘扬，为人文西安的建设奠定历史文化基础；新西安的建设将使西安永葆创新的活力，为活力西安的建设奠定科教基础。（人物素描伊凡绘）
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