近年来，我市不断加大环境整治力度，古城天蓝水清、空气清新，生活在西安的市民心情格外舒畅（资料照片）。（记者张万山摄）
蓝天白云掩映下的古城让市民和游客心醉（资料照片）。（记者张万山摄）
晴空万里、蓝天白云下的高新区现代建筑（资料照片）。（记者李福民摄）核心提示
290天，对一个北方内陆城市来说，要在一年当中80％的日子里见到蓝天白云，几乎是不可想象的事，但是西安做到了！
回顾这一历程，这一串串数字足以让所有为之奋斗的人们刻骨铭心，让我们牢牢记住吧：
2002年达到和好于二级以上的天数为175天；2003年达到和好于二级以上的天数为255天；2004年达到和好于二级以上的天数为260天；2005年达到和好于二级以上的天数为290天；2006年，达到和好于二级以上的天数为289天。
2007年，截至12月12日，西安二级以上良好天数达到了290天。
■记者马昭
这个“290”来得的确不易，仅跨越“289”就等待了足足7天。一年当中连续7个“坏天”，在今年还是第一次，因此说这个“290”来之不易。但是与去年的跨越“289”相比，今年西安除了多了一份幸运之外，也为之付出了更为艰辛的努力。因此，这个“290”也将成为我市自开展大气污染治理，打响蓝天保卫战以来的一个里程碑，跨过这个里程碑，我们将迈向一个新的起点和高度。为了这不能忘却的纪念，让我们怀着一份崇敬的心情来重新回顾这5年多披荆斩棘，历尽万难的艰辛道路，在心灵深处牢牢记住做出这一英明之举的决策者，记住日夜奔波在一线的环保工作者，记住理解支持这项工作的广大老百姓和所有为这一目标付出艰辛努力的人们。回顾不是为了纪念荣誉，而是为了我们的天空更加湛蓝。毕竟，这样的成果还很脆弱。我们每一个市民都应珍惜、呵护今天这来之不易的290个蓝天白云，并为我们自己的城市、自己的天空做出一个普通市民应有的贡献。
对一个城市而言，有的变化凭借市民的感官就能看到，有的改变必须依靠铁铮铮的数字。然而，说起西安空气质量的变化，无论是大家眼里看到的，还是仪器统计出的数字，无一不是一个快速的飞跃。如今，在严寒的冬日看到蓝天白云已不是什么新鲜事。从2002年到2007年西安良好天数的一组数字，更能验证我们眼睛所看到的：2002年西安良好天数是175天，在距离2007年结束还有10多天的日子，西安的良好天数已经达到了290天，用“飞跃”来形容这一改变，一点也不过分。市委市政府大刀阔斧治燃煤
作为北方城市，又受到自然环境条件的限制，在2000年以前，西安一直被定为世界十大重点污染城市，大气环境污染比较突出，主要污染指标就是来自空气中总悬浮颗粒物的浓度超标。恶劣的空气质量不但对人民群众的身体健康造成了严重的危害，而且也远远不能适应西安的城市地位和发展的要求。采取何种措施，才能有的放矢地控制污染、改善城区大气环境质量？1999年，受市委、市政府的委托，市环境保护研究所和南京大学合作，对我市总悬浮颗粒物来源进行了解析。研究结果表明，西安市总悬浮颗粒物主要来源是土壤尘，其次是煤烟尘和建筑尘，其中全年平均土壤尘占39％，煤烟尘占27％，建筑尘占22％。这点表明，扣除自然环境影响，要想从根本上解决我市大气首要污染物总悬浮颗粒的问题，就必须先要从煤烟尘上入手。因此，市委、市政府下定决心，以治理燃煤污染为突破口，对大气污染进行治理，并承诺一定要让西安走出世界十大重点污染城市。
说到做到，政府的整治力度大刀阔斧。
1999年3月份，市政府下发了《关于采取紧急措施治理大气污染的通知》，提出了建设无燃煤区和改煤区等多项标本兼治的重大措施。
2000年，市政府发布了《关于治理燃煤烟尘污染的通告》和《关于进一步加强烟尘污染管理的通告》，将改煤区扩大了30平方公里，增加了三桥地区和纺织城地区。
2002年，市政府再次发布了《进一步治理燃煤烟尘污染的通告》和《关于治理餐饮洗浴业烟尘、油烟污染的通告》等两份通告，在继续要求对限煤区锅炉实施拆改的基础上，进一步提出对餐饮洗浴业的烟尘和油烟污染进行整治。
2003年，市政府在一天之内连续发布《西安市2003年进一步做好燃煤锅炉改造治理大气污染的意见》、《西安市2003年燃煤锅炉改造推广使用洁净型煤管理办法的通知》和《通告》等三个规范性文件，进一步提出，将限煤区1.4兆瓦以下（含1.4兆瓦）的燃煤锅炉列入拆改范围。同时要求，1.4兆瓦以上7兆瓦以下（不含7兆瓦）的燃煤锅炉必须全面使用洁净型煤，7兆瓦以上大锅炉必须使用灰分小于15％、硫分小于0.8％的优质煤。
2004年，市政府发布的《关于进一步治理燃煤烟尘污染的通告》和《西安市2004年关于进一步治理燃煤烟尘污染工作实施方案》中提出，城市热力管网和天然气管网到位的对2.8兆瓦（含2.8兆瓦）以下燃煤锅炉要实施改造。同时，借鉴其他兄弟城市经验，着手对环保、节能新产品———型煤锅炉建设先行试点。
2005年，市政府发布的《西安市2005年进一步治理燃煤烟尘污染，提高改煤区建设标准的实施方案》要求，对2.8兆瓦（含2.8兆瓦）以下燃煤锅炉继续实施拆改；对2.8兆瓦以上7兆瓦以下（不含7兆瓦）锅炉强制使用型煤、兰炭；7兆瓦以上大锅炉在使用优质煤的同时必须使用固硫节煤添加剂，实现达标排放，同时，对民用蜂窝煤进行管理；全面推广型煤锅炉。
2006年，结合“创卫”、“创模”工作进程，组织对西安绕城高速外侧一公里范围内的2.8兆瓦（含2.8兆瓦）以下燃煤锅炉进行拆改。限煤区扩大后，又对2.8兆瓦（含2.8兆瓦）以上7兆瓦（不含7兆瓦）以下到达锅炉设计寿命界限的要求自然报废淘汰，提出寿命期内的燃煤锅炉以燃用型煤、兰炭，或者掺烧50％的不粘结煤过渡的办法解决了部分用户的实际困难的大胆设想。对7兆瓦以上（含7兆瓦）大型锅炉提出了以下治理方案：一是采取加固硫节煤添加剂使用动力配煤；二是以型煤、兰炭或不粘结煤混合燃烧实现达标排放。
2007年，我市将燃煤烟尘污染治理范围扩大到长安、临潼等郊区县，对郊区县燃煤锅炉进行了摸排，建立了432台4吨以下锅炉数据库。对拟拆改的153台锅炉列入2007年区县目标责任书范围。截至2007年10月30日，全市已拆除燃煤锅炉153台，完成了拆改任务的100％。同时开展了对区域大气污染专项整治。全面摸排了西郊工业区11平方公里范围内的37台燃煤设施，将31家单位列入大气污染重点污染源监控名单，实施重点监控和考核；采取强制措施使西安焦化厂炼焦炉彻底熄火，西郊地区的大气环境质量得到了明显的改善。
从以上每年政府发布的《通告》和《实施办法》足以看出，政府在治理燃煤污染所下的决心之大。每年为了同一件事情都要发布《通告》，这在全国来讲都是没有的。也因此，西安空气质量大踏步的前进成为了必然。
在市委、市政府的决策引导下，燃煤锅炉拆改工作一步步有条不紊。这一组组数字足以看出这些年的累累成果：1999年—2007年，全市共拆改燃煤锅炉5398余台，其中2002年拆除1756台；2003年拆除298台；2004年拆除258台；2005年拆除643台；2006年拆除266台，2007年拆改153台。
百姓心声花钱改造，值！
数字展现出的结果让人满意，然而其过程却是艰难的。由于锅炉拆改牵涉到各个单位的具体利益，特别是部分单位经济比较困难，在这种情况下，要进行锅炉拆改，肯定会有抵触情绪。因此，从磨嘴皮子讲解政策到强行拆改，这当中，环保部门做了大量繁琐、艰辛的工作。所幸的是，多数单位都给予了配合，特别是一些经过锅炉改造的单位，已经得到了改造后带来的实惠。210所2005年全面实施了锅炉改造，将以前2台4蒸吨散煤锅炉改造成了现在的型煤锅炉，锅炉改造花了100多万元，一个采暖季用煤量比过去增加了20％，大概要多花30多万元。但经过一年的使用后，几乎全所的人都认为，花点钱改造，值！朱桂红是210所170户住户之一，她的话道出了大家的心声：“以前的老炉子尽管便宜，但效果不好。由于散煤热量不稳定，屋里温度忽高忽低，有时不得不再开空调来取暖。现在好了，新炉子温度正好，家里一般都能稳定在20度左右。”让朱桂红感觉新炉子好还有一个原因。由于她家距离锅炉较近，所以冬天从来不敢开窗子，不然，家里到处都会被蒙上一层黑灰，天天擦都来不及。现在，她早晚都要打开窗子透透气，家里照样是干干净净的。因此，尽管多掏了些钱，但住户们满意了，效果好了，目的也就达到了。
治理了燃煤锅炉，就等于剔除了空气污染的大头儿，但要让空气质量达到“飞跃”的程度，还远远不够。作为空气质量的另一杀手，工地扬尘污染绝不能放过。为了最大限度地减少人为因素造成的扬尘污染，2004年4月3日，市政府下发了《西安市人民政府关于控制扬尘污染的通告》，要求所有施工工地在开工前都要和所在辖区政府签订《防治扬尘污染责任书》，并设置《环境保护监督栏》以接受市民的监督。期间，书记、市长多次夜查施工工地和拉土车，对于没有防尘措施的工地和拉土车进行严肃处理，这一措施从根子上遏制住了我市各施工工地的扬尘污染。为了进一步巩固成果，今年11月，市环保局打响了冬季蓝天保卫战，希望在剩下的两个月时间里，全市环保部门使出全力，和老天“赛跑”，为西安市民多争取一些蓝天白云。从那时起，环保部门每周组织一次全市范围内的扬尘污染检查，对在检查中发现的违反《西安市大气污染防治条例》规定未对渣土进行覆盖或覆盖不完全的单位，在责令整改的同时一律从重处罚。同时，市环保局会同市监察局和市创卫办，对群众反映强烈或扬尘污染严重的施工工地和区域进行重点督办，并将扬尘污染治理情况同各区政府、管委会及各有关部门的环保目标责任书考核相挂钩，在控制扬尘污染上真正形成了齐抓共管的局面。
经过整治，目前西安的所有建筑工地基本都能按照政府《通告》精神来做。对此，中国广厦西安分公司的安全员卢飞华最有发言权。他说，西安广厦所属的几十个工地每天都有专人负责清洁工作。工地门口设有高压泵，为驶出工地的车辆进行轮胎冲洗，车轮和车帮都不能带泥离开工地。工地里围挡严密，所有的土堆、沙堆和料堆都采取了覆盖等防尘措施。确保工地里不扬尘，工地外车辆不带土。彻底改变了施工工地脏、乱、差的形象。
环保工作者坚守800万市民的蓝天之梦
与燃煤锅炉污染和建筑工地扬尘污染相比，汽车尾气对空气的污染几乎无处不在，其治理起来的难度也比较大。截至目前，西安市区机动车保有量已达到53万多辆，且新挂牌的车辆还在以每年5—6万辆的速度增加。要控制住所有车辆尾气排污，成了一个难题。也因此，市机动车排污污染监督检测中心不得不采取两手一齐抓，一边抓公交车、出租车等车辆大户，一边联合交管部门对其他车辆进行路检。由于尾气检测工作让许多人不理解，因此，检测人员和交警不得不用超常的忍耐力来完成工作。他们经常在检测到尾气超标的车辆后，遭到司机及围观群众的辱骂和起哄，个别人言语的恶毒，让人无法忍受。一次，一位尾气超标的司机嘲讽地对检查人员说，干脆多罚上几百块，就够给你们全家人买花圈了。说完扬长而去。类似这样的辱骂，检查人员只能忍气吞声，因为他们有制度，在工作中，必须做到打不还手，骂不还口。
然而，路检人员遭遇的不仅仅是辱骂。目前已有多名交警在路检中遭遇司机暴力抗法，被冲岗的车辆挂伤……即便如此，路检人员和交警仍旧在各自的岗位上坚持着，因为他们心中有一个不变的信念，那就是古城800万市民的蓝天之梦。
如今，这梦在我们每一个市民的生活点滴中实现了：每天再也不需要擦几次皮鞋了，戴眼镜的同志也不用随身携带眼镜布了；白天远眺，南山清晰可辨，仰望夜空，繁星闪烁；花儿更红，草儿更绿……这就是西安———一座披荆斩棘创造出生态和谐的美丽都市。
[
本帖最后由 lark 于 2007-12-17 14:11 编辑 ]
