东方今报：“第四特区”无缘郑州？
武汉、郑州……谁将是第四个“国家综合配套改革试验区”？
谁是第四个“国家综合配套改革试验区”
近日，无论是网络，还是纸媒，都有意无意地把这一头衔给了武汉。有媒体甚至信誓旦旦，称“武汉城市圈和长株潭城市群”将有望一起获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，简称“两型社会”综合配套改革试验区。
面对这一传闻，求索“新特区”三年之久的河南又该如何应对？
○一场从民间到官方的争夺战
官方请求直达中央，民间声音充斥网络，但最终，似乎是有意无意地，武汉还是被放到最有可能的位置上
日前，一场大讨论正充斥于各大网络、媒体——谁是第四特区？
记者注意到，目前关于武汉成为第四特区的相关新闻网页已经达到46000篇，而在中部六省的主题网站上，大河网、湖南红网、陕西论坛、湖北汉网等关于谁是第四特区的讨论比比皆是。
其中湖北汉网上，关于武汉将成为第四特区的主题帖点击率已经达到4133人。而在大河网上，一篇关于“第四特区郑州迎考”的帖子，点击率也接近500人。
尽管在网络上，包括武汉、郑州、合肥等核心城市都进入了网友的热议之中，但武汉似乎有意无意地被放到最有可能的位置。
实际上，中部六省对于特区的争夺战由来已久。对于第四特区，六省不仅在规划方案上紧锣密鼓，也都派出人力，将相关请求直接送达中央。《21世纪经济报道》刊登报道认为，武汉确实离“第四特区”最近。该报认为，继成渝获批国家综合配套改革试验区后，下一站综改试点将可能落户中部城市群。
而目前武汉城市圈和长株潭城市群一起获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”几成定局。
该试验区旨在重点探索新型工业化、新型城市化发展之路，以此促进区域协调发展和城乡统筹，落实科学发展观。并称“新试点的申报意见已上报至最高层”。
受武汉城市圈和长株潭城市群将成为“第四特区”的利好影响，日前，武汉5只股票（商业：武汉中百；地产：福星股份、凯乐科技；开发区：东湖高新；综合类：武汉控股）全线上扬。
据了解，武汉城市圈是指以武汉为中心，以100公里为半径的城市群落，它包括了武汉及湖北省内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个周边城市。
这里是湖北人口、产业、城市最为密集的地区。以生产总值为例，2002年，武汉城市圈的GDP总额占湖北省总额的59.1%。
长株潭是长沙、株洲、湘潭的简称，是湖南省经济的重心所在。如2003年，长株潭城市群生产总值占湖南省的33.74%。
而对于河南提出的“郑州—开封‘区域协调发展和配套改革试验区’”，目前鲜有人看好。不过，也有网友理智地表示：在出结果之前，不要放弃，放弃才是最大失败！
○从“城乡统筹”到“两型社会”
对外开放、吸引外资的“外向型”经验固然重要，但立足于本土资源开发的“内生型”改革经验同样不可小觑
随着“第四特区”名单将被国家公布，国家对未来区域改革的思路也开始间或明朗。
2005年6月1日，为区别于改革开放初期设立的深圳等经济特区，国家批准上海浦东新区成为首个“国家综合配套改革试验区”。
一年以后，天津滨海新区被冠以同样的名称，成为东部地区第二个“新特区”。
2007年6月，成渝“国家统筹城乡综合配套改革试验区”获批。与此前不同的是，“城乡统筹”开始作为试点被纳入国家视线。
目前，人们关注的武汉城市圈和长株潭城市群，也将以“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”晋身“新特区”行列。
观察人士认为，从四大“新特区”相继出炉，可以看出国家在均衡发展，统筹全国经济已经有了通盘考虑，在先富与后富的基础上，开始协调进步的改革思路。
均衡东、中、西部三大区域的协调发展，统筹兼顾，这也是国家可持续发展的题中要义。
《21世纪经济报道》刊登了相关报道。
报道认为，从“国家综合配套改革试验区”，到“国家统筹城乡综合配套改革试验区”，再到“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，表明国家已经开始将区域发展重心转向“专题性改革试验区”，要求在不同地区探索改革发展中存在的各种突出问题。
而湖北省社会科学院院长赵凌云则认为，这是国家在改革试验区的设立过程中，兼顾“外向型发展”和“内生型发展”的考虑。
○河南力叩“新特区”大门
中原城市群在GDP、人口规模、空间规模、资源可持续利用等方面，均居中部地区首位，远远超过武汉城市群
事实上，从2004年开始，河南就开始了积极申报第三、第四特区的工作，只是一向低调，不为外人所知。“在2005年，河南就向有关部门递交了申报新特区的申请。”据郑州市发改委负责人透露。据悉，有28个省市都在向国家推销它们的“综合配套改革试验区”。这其中就包括河南省曾重点打造的“郑东新区”。
但是，河南以郑东新区申报国家改革试验区的消息一经传出，即遭到了一些专家学者的质疑：“以郑东新区申报国家综合改革试验区本身就是一个失误。”因为前有浦东新区后有滨海新区的试点，这种模式不可能被再次重复。此后，河南转变了思路，又提出了“郑汉特区”（郑州和武汉联合申请特区）的概念，重新冲刺。“河南和湖北差别太大，强扭在一起甚不合适。”省科学院地理研究所所长冯德显表示。果然，今年6月，国务院公布的榜单中，“新特区”被重庆摘走。
直到今年8月25日，在郑州召开的“郑州—开封‘区域协调发展和配套改革试验区’高峰论坛”上，河南省再次提出在郑州、开封两市设立配套改革试验区的构想。
观察人士认为，这不仅是河南第一次以郑汴一体化的形式，开始冲刺“新特区”，也是河南申请新特区的想法第一次从政府层面走向民间。
事实上，河南在叩开“新特区”的大门之时，一直以郑汴一体化作为有力支撑。
自2004年河南开始申报新特区开始，河南便开始了郑汴一体核心城市圈打造。2005年8月17日，李成玉省长正式提出：建设郑汴城市连接线。郑汴一体化发展序幕拉开。此后，旅游同城、金融同城、邮政同城、商务同城、教育同城、农林同城方面，陆续出台政策。
之后，作为郑汴一体化中间地带，中牟在一年时间内连升两级，从“扩权县”火速提升为“特别扩权县”，力挺郑汴一体化。而省政府一负责人在中博会期间也表示，将把郑汴一体化产业带建成河南最大的开发区，15年内，实现郑汴融城的梦想。“这几年，我们一直在做国家综合配套改革试验区的申报工作。”郑州市发改委一负责人表示，尽管河南在申报“新特区”的道路上几经波折，但是，郑汴一体化的发展已经取得了有目共睹的成就。
数据统计，2006年，郑州市的经济总量达到2000亿元的跨越，工业占GDP的总量比例已经达到47.2%。中原城市群在GDP、人口规模、空间规模、资源可持续利用等方面，均居中部地区首位，远远超过武汉城市群。
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