打造国内一流现代制造业基地 建设西安城市新中心
一、在陕西建设西部强省、西安率先发展的大格局中，全面审视
西安经开区的角色和使命——西安经开区理应成为西安乃至全省思想
解放的排头兵、改革创新的先锋、发展经济的主力军。
近年来，经开区综合实力显著增强——主要经济指标保持年均40
％增长，财政收入两年即可实现翻番；产业集聚不断加快，2003年至
2006年底累计吸引各类项目264个,总投资超过300亿元。今年1－7月，
招商引资势头良好，引进项目58个，总投资50.6亿元，分别同比增长
60％和40％，其中，5亿元以上大项目4个；基础设施建设加速推进，
城市功能日益完善，配套服务支撑体系初步成型；以产业集群战略和
项目带动战略为主导的区域发展思路深入推进，成效显著。在西部13
个国家级经济技术开发区，西安经开区和重庆经开区的发展规模和水
平已经处于第一梯队的位置，进一步加快发展的比较优势日益显现。
与此同时，经开区在西安乃至全省的位置不断提升——2005、20
06年连续两年经开区实际引进外资占全省比例超过25％，全省世界50
0强企业投资的工业项目也主要集中在经开区；商用汽车发展迅猛，
陕汽集团可望成为全省装备制造领域第一个产值过百亿元企业，并建
成西部规模最大、技术最先进的重型汽车生产基地；出口加工区获准
在全国首批开展保税物流功能试点，可望建成陕西周边口岸功能最完
善的经济区域。
经开区的快速发展源自省市党委政府的领导、支持和推动。也正
因此，新形势下把经开区的发展置于陕西建设西部强省、西安率先发
展的大背景中，站在西安乃至全省的高度审视经开区的角色和使命，
经开区理应成为西安乃至全省思想解放的排头兵，改革创新的先锋，
发展经济的主力军。
在解放思想方面，经开区要充分发挥“国家队”和内陆“特区”
的双重优势，努力成为全省思想解放最活跃的区域之一，以国际化的
眼光、海纳百川的胸怀,推动思想观念的大解放和思维瓶颈的大突破；
在改革创新方面，经开区要成为新理念、新作风、新举措、新模式的
践行者和积极倡导者,用创新的工作方式积极破解发展的瓶颈和难题，
为西安乃至全省的发展先试先行，积累经验；在发展经济方面，经开
区要树立排头意识、市场意识，在大项目引进、产业集群培育和市场
体系构建等方面勇于开拓、锐意进取，成为全省经济发展最具活力的
区域之一，为西安乃至陕西工业崛起做出更大贡献。
按照经开区“十一五”发展规划的定位，经开区要打造西部现代
制造业基地和出口加工基地,建设西安城市的新中心。围绕这一目标，
以现代制造业发展为先导，以优势产业和国内外知名企业为龙头，以
产业环境和服务支撑体系构建为平台，吸纳整合国内外资源要素，不
断提升产业发展水平，妥善处理产业发展、城市建设及环境保护的辩
证关系，以工业化发展带动城市新中心建设，以城市新中心建设促进
工业做大作强。这既是经开区走工业化、城镇化、国际化、市场化道
路的必然选择，也是为西安在率先发展中发挥更大辐射带动作用提供
产业支撑的客观要求。
二、在全球经济一体化，国内产业升级、经济转型的大趋势中，
挖掘把握西安经开区率先发展的机遇和有利条件——西安经开区有条
件建成中西部重要的制造业基地和国际国内产业转移的重要承接地。
1、国际国内产业转移助推作用日益凸现。全球范围内的产业转
移和资本流动加速，并呈现出由发达国家向发展中国家转移、由沿海
发达地区向内地欠发达地区转移的趋势。上海合作组织的经济合作逐
步走向务实、深入，为西部地区与中亚国家的经济合作提供了广阔前
景。西安在这一进程中成为国内外资本关注的重点区域，经开区作为
西安重要的制造业集聚地，在承接国际国内产业转移中区位综合优势
得天独厚。
2、国家宏观政策支持力度不断加大。西部大开发战略深入推进，
宏观政策的着力点从改善西部基础设施和生态环境逐渐向支持西部产
业发展转移。随着商务部加工贸易、万商西进等国家一系列支持西部
政策措施的出台和陆续到位，西安经开区承接东部产业转移的比较优
势日趋明显。
3、省市工业振兴战略带来资源整合契机。经开区建设现代制造
业基地的发展方向与省市未来的发展重点高度一致。陕西实施以能源
化工、装备制造为支柱的工业强省战略，西安实施工业振兴计划，使
交通便捷、产业基础良好、比较优势明显的经开区，有希望、有条件
借助中央和省市各方面支持，在西安乃至全省工业布局调整中成为重
要承接地和制造业产业资源整合重组的重要平台。
4、西咸一体化进程加快带来新的发展空间。《陕西省城镇体系
规划》获国务院批准，西安都市圈建设由理论走向实践，西咸一体化
进程加快，两市产业共建进入实质性论证阶段。经开区作为西咸一体
化的重要节点和接口，将有可能获得更为广阔的发展空间。
5、城市架构变迁使经开区发展与西安全市发展融为一体。西安
城市重心北移，未央新城建设全面启动，经开区成为西安拉大城市骨
架、跨越式发展的核心区域。在西安城市北部地区已经形成包括经开
区、灞生态区、阎良航空产业基地、西安国际港务区、未央湖旅游
度假区等在内的经济带，板块之间的互动效应将逐步显现。关乎西安
长远发展的机场高速2号线、地铁2号线、西安至郑州高速铁路客运专
线、铁路新客站、渭河流域综合治理等一系列重大项目陆续实施。作
为最直接的受益者，经开区被历史性地推到西安率先发展的最前沿。
三、以敢为人先的勇气和魄力，自加压力，迎难而上，瞄准国内
一流，谋划西安经开区加快发展、率先发展的战略规划和步骤——西
安经开区应成为我省乃至西部地区制造业产业资源整合的重要平台。
1、发展目标瞄准国内一流，力求经济规模质量再上台阶。
同发达地区国家级经济技术开发区相比，西安经开区已经形成一
定的特色，但在规模、质量、管理及综合竞争力等多方面差距仍然比
较明显，在制造业产业资源整合方面的平台作用尚有待进一步发挥。
贯彻省委常委会议和赵乐际书记讲话精神，以实际行动推动西安
率先发展，经开区必须自加压力，迎难而上，把目标定位在向国内一
流经济技术开发区甚至是国际知名工业园区看齐的水平上，用15年的
时间，通过加快发展、率先发展、引领发展三个阶段，把西安经开区
建设成为发展特色鲜明，国内一流、西部领先、与国际接轨的现代制
造业基地和西安现代城市的新中心。近期到2010年，确保全区生产总
值、工业总产值、外贸出口、财政收入等主要经济指标以年均40％的
速度增长。2010年地区生产总值从原目标规划中的400亿元大幅提高
到500亿元的水平，实现财政收入16亿元，解决就业40万人，建成全
省最大、西部领先的现代制造业集聚区。
2、产业发展突出区域优势和特色，重在核心竞争力塑造。
坚持工业强区、产业兴区发展方向，针对区域业已形成的商用汽
车、电力电子、食品饮料、新材料等主导产业，立足西安本地优势资
源，倡导特色发展之路，突出产业政策分类指导,实施招大引强战略，
加快产业链延伸，不断提升产业的核心竞争力，做大做强做优主导产
业集群。
商用汽车产业 以陕汽集团为龙头，完善车架、车桥、发动机、
轮胎、零部件生产及专用车生产等配套产业，壮大商用汽车产业集群
优势,到2010年形成年产商用汽车10万辆、产值超过400亿元的龙头型
产业集群，跻身国内一流行列。
电力电子产业 积极承接大型国有电力电子企业“退二进三”和
重组改造，发挥西门子、阿尔斯通、三菱、ABB等世界500强企业和西
电集团、永济电机等国内知名企业的聚集优势，打造技术先进、带动
能力强、西北最大的优势产业集群。
食品饮料产业 按照绿色标准和生态要求,大力发展啤酒、饮料、
方便食品、肉制品等产品，建设食品饮料为代表的生态产业集群，形
成西北规模最大、产业链条完整的食品饮料聚集地。
新材料产业 依托国家级新材料成果转化及产业化基地，以稀有
金属材料和新能源（节能型）材料领域为主要发展方向，培育一批具
有自主知识产权和核心竞争力的优势企业，到2010年企业总数达到50
家，工业总产值达到140亿元。
与此同时，积极参与全省工业布局调整和资源重组，组织专业团
队进行产业拓展，培育发展兵器工业、专用设备、精细化工、现代服
务等四个重点产业，使之成为拉动区域经济发展的新增长极。
3、规划布局面向全省整合资源，搭建率先发展、共同发展全新
平台。
仅仅局限于现有的空间和布局，经开区要想实现更大的发展，在
诸多方面存在现实的瓶颈和困难。因此，贯彻省委常委会议和赵乐际
书记讲话精神，按照率先发展的客观要求,经开区要进一步解放思想，
转变观念，站在全省发展的战略高度，面向全省整合资源,破解难题，
突出功能互补、产业集聚原则，按照“四区四园”的格局进行规划建
设。
在原有中心区、出口加工区、泾渭工业园、草滩生态产业园的基
础上，赋予原中心区新的功能，建成中央商务区，
中央商务区 按照现代化城市新中心的要求，突出现代制造业综
合服务配套区的区域特征，进一步丰富和提升城市功能。对中心区范
围内产业进行科学调整和有序摆布，用3－5年时间，完成对原有劳动
密集型、管理粗放型企业由中心区向相应功能园区的转移，释放土地
空间，重点发展金融保险、商务中介、会计事务、服务外包等高附加
值的现代服务业，吸引大集团总部和研发机构,打造区域性金融中心，
建设与国际接轨的行政商务办公区、总部经济聚集区和特色文化区。
出口加工区 抢抓国家加工贸易政策重大调整的机遇，强化保税
物流功能，提升出口产品技术含量和附加值，鼓励企业以自有知识产
权参与国际分工，拉动本地配套产业发展，优化出口结构，推进加工
贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变，努力建设西北地区和亚欧
大陆桥上最大的出口加工区和保税物流中心。
泾渭工业园 重点发展商用汽车、重型机械及新材料产业，立足
陕西装备制造产业优势，积极引进国内外知名装备制造企业，建设西
部重要的装备制造业基地，成为西安工业经济新的增长点。
草滩生态产业园 作为城市新中心的延伸区,努力发展绿色食品、
生物医药、印刷包装、文化教育、休闲娱乐等生态型产业，打造生态
产业集群，建设循环经济示范区。
与此同时，紧密围绕我省西咸一体化推进、陕北能源工业体系构
建、军工企业转型重组及渭河综合治理等重大机遇，充分发挥经开区
在开发配套、机制创新、招商引资、产业发展、服务支撑、品牌营销
等多方面的综合优势，积极争取省市及相关区县和单位支持，新增西
咸一体化产业同构区、兵器工业园、精细化工产业园和渭河风景区，
打造率先发展、共同发展的全新平台。
搜索更多相关主题的帖子:
西安 制造业 现代 基地 建设
