新城区安仁坊以西棚户区改造项目系列报道之一
安居之梦从这里启航
——写在新城区安仁坊以西棚户区改造项目启动之际
城市的建筑是当今社会现代化进程的重要标志。建设功能齐全的城市综合体就必须对旧城实施改造，其中棚户区的改造是一大突出难题。房屋老旧零乱、人员聚居复杂、卫生杂乱难配套设施欠缺等一系列问题，使得这里的居民迫切地想摆脱此种生存环境，也要同住在高楼里的人一样分享改革开放后的胜利美果。
“千百家似围棋局,十二街如种菜畦”。曾经是唐都长安城靓丽风景，108坊之一的 “安仁坊”——唐代“居民小区”。因历史的沧桑，自然的灾害等种种原因，沦落为今天的棚户区。
安仁坊位于我市朝阳门外。安仁坊以西棚户区是我市18个规模较大的棚户区之一。多年来，由于城市环城线建筑缺乏有效规划，市政配套设施相对落后，直接影响到了该地区经济的发展和明城墙景观的整体形象。为了使这一带与城市现代化建设同步，焕发出新的活力与光辉，西安市委、市政府决心下大力气对这一地带实行改造。在安仁坊以西棚户区改造项目启动之际，记者在市、区棚改办了解到：该项目拆迁范围为长乐西路以南，永乐路以北，环城东路以东，安仁坊以西及周边零星棚户区（具体范围以规划定点图和测量成果表为准）。项目占地79.448亩（含代征路27.726亩），需拆迁房屋面积7.6万余平方米，涉及单位和居民759余户，人口2700余人。同时，记者也了解到项目颇具人性化的拆迁方案和独具匠心的设计思路，这些都是居民理想中翘首以盼的“未来腹地”。
群众的期盼 政府的决心
改造势在必行
走进狭窄的朝阳巷，记者明显感觉到了这里的沉寂与没落。地处低洼地带，街巷狭窄弯曲，房屋低矮破旧。难闻的气味扑鼻而来，到处是凌乱的垃圾堆，一群群苍蝇嗡嗡作响。在此居住已30多年的赵阿姨告诉记者：“巷口有一个垃圾坑，大家嫌远，垃圾顺手往墙根底下倒，下水道也堵住了，就变成现在这个样子了，天热了，气味实在难闻，都没办法正常生活了。”垃圾乱倒是棚户区典型的特征，而这里走路稍不留神就会踩上一脚不明物，遇到刮风下雨，污水横流，想象得到居民们出行是多么不便。赵阿姨还告诉记者，“有好多外来人在这里租房，邻里们为了能多租出去几间房子，家里人的居住空间挤了再挤，有的还在房顶搭建一处又一处小房子，就是想多块地方租出去。没办法，为了生活呀！前些日子闹地震，看着房子摇摇晃晃都提心掉胆的。两个胳膊都伸不直的巷子，大家一起往外涌，现在想起来还有后怕呢。”
在此居住的李师傅小孩儿上小学二年级，他在接受采访时说：“放学后孩子最喜欢做的事就是看动画片，然而，电视机的画面总是忽明忽暗的，一直在晃动。这都是电路老化，电压不稳造成的。”面对这种境况，李师傅无奈地笑笑说：“这些年都是这个样子，孩子似乎习惯了，虽然买了稳压器，但是作用还是不明显。”其实棚户区居民的烦恼还远不止如此，人口居住密度过大给这一带的市政配套设施带来了极大的压力，供电难、供水难、供气难、通信难等问题始终困扰着这里的百姓。整条巷子只有一个水龙头，不管是洗菜、洗锅，还是洗衣服都要拿到这里来，每到吃饭时间手拿锅、碗、瓢、盆的人排着长长队伍等候，一个接着一个。棚户区里吃水难的问题始终无法从根本上解决。像城中村一样，外来人口的激增给这里本来就困难的局面又雪上加霜。
千难万难如厕最难，一个巷子里通常只有一个厕所，早晨起来第一件事就是排队如厕。虽说街道出口处也有公厕，但是人多不说而且距离太远，来回一趟需要很长时间。王大哥说：“去年夏天我媳妇怀孕了，眼看肚子一天天大起来，但还要顶着烈日排队上厕所，自己白天上班，没有时间陪媳妇儿，让她一个人行动又很不放心。”说到这儿，王大哥面露惭色，他说：“虽说孩子现在生下来了，但让娃在这样的环境里继续成长觉得心里很过意不去。”居住的大环境在一天天的恶化，这里的居民苦不堪言，迫切地期望政府能够帮助他们改善生存条件。遇到正在搬家的一户居民，老两口告诉记者，儿子在浐灞那边买了房子，要把他们接过去一块住。那里不但房子结实而且环境好。大爷激动的说：“没想到都这把年纪了，还能住上新房子。”
时代进步了，居住大环境的人性化、品质化也是大势所趋，面对安仁坊以西棚户区如此恶劣的生活环境，居民担忧、政府心酸。群众的呼声就是政府的心声，拆迁改造乃民心所向、势在必行。安仁坊以西棚户区改造凝聚的是市区党委、政府与人民群众密切相连的情怀，这种情怀，好大喜功者难有，追求“政绩”者难为。只有真正心系民生者、情牵百姓者才能对群众的痛苦感同身受，才能作出最得民心的决策来。
“三问” 原则
体现人性化拆迁第一步
新城区今年内创造性地提出“问情、问需、问计”的“三问”原则，在新城区棚改办的精心组织安排下，实行“三问”，使得安仁坊以西棚户区改造这一关系地区民生大计的项目迈出第一步。提出“三问”原则，就是要改变以往的单向思维，时不时地转换角度从而能够更充分了解实际情况，这样不但增强了针对性，而且整个工作也有条不紊，有的放矢。其中包括，向知情人了解基本情况，向当事人问清他们的需要，向专业人士询问科学的解决办法，这些都是基于实事求是的态度，从而使每一项具体工作在以人为本的和谐中科学地进展。今天，面对安仁坊以西棚户区改造项目实施阶段的第一步工作，有了“三问”原则的提出和有效贯彻，相信第一步工作能够成功地跨出。
改造，是一个创新的词语，也是解决问题的关键。以往拆迁改造之所以难，症结就在于居民对政策了解的不够，对信息掌握的不全面，怕先拆吃亏。安仁坊以西棚户区拆迁工作人员深有体会的说：“大家只是埋怨信息的不对称、机会的不均等。政府只要扮演好自己的角色，把每个细节都放在阳光下，真正做到公开透明、前后一致，就能赢得老百姓的信任与欢迎，拆迁工作就能化难为易。”
为了打消居民们的疑虑，安仁坊以西棚户区拆迁工作指挥部按照“三问”原则，广泛听取居民们的意见。在安仁坊以西地区发放民意调查表700份，向居民们了解目前的基本情况和大家的需要。开始居民们都觉得是在走形式，不愿意填调查表，甚至有的不看内容就随手扔进墙脚里。工作人员耐心细致地向群众解释调查表的重要性，调查内容每条都是从实际出发，意在了解民意。最后收回调查表近500份。工作人员满怀欣喜地说：“这是拆迁前很重要的第一手资料。”为了进一步了解民意，听到更多不同的声音，拆迁工作组在各社区的配合下，先后召开了四次民意调查会。其中包括政协委员、人大代表民意调查会一次，拆迁各企业法人代表调查会一次，群众代表调查会两次。每次会议均有十个以上代表参加。在会上，代表们都积极发表自己的看法，直言不讳。一位群众代表说：“老百姓把一生的心血都花在建房子上，要拆迁心里有些不舍，一是怕在拆迁政策上吃亏，二是怕搬离这个地方。”另一位群众代表说：“自从汶川地震发生后，大家对房子的抗震性都很关心，安置楼有没有很强的抗震性能？”还有一位年过花甲的老教师说：“我们这里大都是工薪阶层，我从19岁开始教书到现在，没有多余的钱，拆迁要买房资金上有困难。拆迁以后，娃娃们的上学问题怎么解决？”
工作人员对于代表们的提问做了详细记录,一一进行解答，让群众理解，使群众满意。对于一位女群众代表提到就地安置还是异地安置，包括前面代表提到的抗震性时，工作人员毫不犹豫地说：“未来新居能抗八度地震，将实行就地安置原则，这点请大家放心。”工作人员说：“政府是人民的政府，工作人员是人民的公仆，政府要给人民办好事。拆迁改造要从实际出发，决不能损害人民群众的利益。”话音刚落，代表们掌声四起，交口称赞。
安仁坊以西棚户区改造项目启动之际，区棚改办工作人员不但通过民意调查表、民意调查会了解拆迁民生疾苦，还要深入基层挨家挨户问情况、讲政策。这在其它棚户区改造项目中是先河之举，同时这也表明了新城区进行棚户区改造的坚定信心。必须改造，非改不可，最大限度的保护群众的利益，打消群众的后顾之忧，给群众吃上一颗“定心丸”，为改造顺利开展打下坚实的群众基础。
不久的将来，安仁坊以西地区将成为集商贸、居住、休闲为一体的城市综合体。一座座高楼将拔地而起，这些现代建筑所承载的不但是安仁坊居民对未来的憧憬，更是一个沉默了多年的角落迈向现代文明的强有力见证。
记 者 付博 岳肖娜
通讯员 翟选民 严军
安仁坊以西棚户区现状
改造后效果图
[
本帖最后由 joytown 于 2008-9-2 16:53 编辑 ]
