吴登昌副省长在全省工交经济工作会议上的报告（2008年2月）
呵呵，似乎有点过时了，但是还是希望各位仔细看看~
认真贯彻落实科学发展观
加快走符合陕西实际的新型工业化道路
——吴登昌副省长在全省工交经济工作会议上的报告
（2008年2月22日）
同志们：
年前召开的省委十一届二次全会和省十一届人代会，全面总结了2007年以及过去五年的经济工作，提出了今后五年经济发展的总体思路和战略重点，勾画了一幅宏伟的发展蓝图，振奋人心，催人奋进。我们召开这次全省工交经济工作会议，就是要把全省工交战线干部职工的思想统一到十七大精神上来，统一到省委十一届二次全会和省十一届人代会的精神上来，形成加速全省工业经济发展的合力，实现工业经济又好又快发展。下面我讲几点意见：
一、过去五年全省工业经济发展取得了巨大成就
党的“十六大”以来的五年间，在省委、省政府的正确领导下，全省工交经济战线的广大干部群众认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制重点工作，积极调整经济结构，深化经济体制改革，进一步扩大对外开放，工业经济实现了快速健康发展，有力推动了全省国民经济的发展和人民生活水平的提高。2003年以来的五年间，全省生产总值增长了1.4倍，年均增长12.9%，高出上个五年2.3个百分点；2007年生产总值达到5369亿元，比上年增长14.4%，是近20年来增长最快的一年。三次产业结构不断改善，一、二、三产业比例由2002年的15：45：40调整为2007年的11：54：35，以工业为主的第二产业占比不断上升。据测算，现在建筑业占比不到10%，工业占到44%，工业一下子增长了8到9个百分点。2007年财政总收入达891.6亿元，是2002年的3.2倍，年均增长26.3%，比上一个五年提高11个百分点。全省经济和社会发展步入了持续快速发展的轨道。
回顾五年来工业经济发展，主要有以下几个特点：
（一）工业经济发展迅速
五年来，全省工业经济快速发展，增长速度明显快于同期全省GDP的增长速度。2007年规模以上工业实现总产值5619.86亿元，比上年增长27.3%，五年年均递增21.5%，较上一个五年高出9.8个百分点。2007年，全省规模以上工业实现增加值2189.97亿元，比2002年增加1570亿元，年均增加310多亿元。工业经济为全省国民经济快速健康发展做出了贡献。
（二）经济效益显著提高
2007年规模以上工业实现主营业务收入5457.65亿元，比2002年增加3954.35亿元；实现利税首次突破1000亿元，达到1018.98亿元，是2002年的4.8倍，其中实现利润671.4亿元，比2002年净增578.2亿元，是2002年的7.2倍。工业经济综合效益指数达到251.55，高于全国平均水平，实现了生产和效益的双赢。工业经济效益的稳步提高为做强做大全省工业提供了有力的保障。
（三）产业结构调整步伐加快
近几年，我省不断加快工业经济结构调整步伐，实现了由能源化工单一支撑向能源化工、装备制造、食品工业、有色冶金等四大优势产业多点支撑的转变，产业支撑作用进一步增强。四大优势产业2007年实现工业总产值达到4986.1亿元，占全省规模以上工业总量的88.7%，比2002年占比提高了13.3个百分点，对工业增长的贡献率达到92%。四个行业总产值五年年均增速都在21% 以上，其中能源化工产业总量扩张迅速，实现（现价）产值比2002年增长了4倍；装备制造业增长了2.4倍；有色冶金更是增长了5.8倍；食品工业也增长了2.2倍。这里要特别强调的是，近几年我省抓住国家振兴装备制造业的有利时机，采取多种措施，推动装备制造业迅速崛起，装备制造业产值由2002年的379.2亿元增加到2007年的1273.83亿元。装备制造业是去年我省工业中增速最快的行业之一，达到39.7%，接近40%。这一点是来之不易的，也是令人振奋的。这也说明，国有企业通过深化改革是可以搞好的，因为我们的装备制造业都是国有企业，它过去是我们的包袱，但现在增速是最快的，也成了我们的优势，装备制造业产业优势已初步显现。
（四）区域经济特色鲜明
五年来，全省三大区域工业经济快速发展，逐步形成了各具特色的区域优势产业。2007年，陕北、关中、陕南工业总产值分别增长24.7%、29.8%和28.2%。关中地区以装备制造业和高新技术产业等为主要依托，继续率先发展，2007年规模以上工业实现总产值3473.13亿元，比2002年提高2.2倍。陕北地区以能源化工产业为主体，工业经济异军突起，2007年规模以上工业总产值达到1647.89亿元，比2002年提高5.7倍。陕南地区依托丰富的矿产资源和生物资源，积极发展电力、有色、冶金和绿色食品工业，发展速度明显加快，2007年实现工业总产值375.66亿元，比2002年提高2.2倍。全省三大区域工业逐步呈现特色明显、优势互补、竞相发展的局面。
（五）大企业带动作用明显
近年来，我省不断加大行业重组整合力度，开始形成一批具有一定带动作用的大公司、大集团。2007年延长石油集团销售收入达到470亿元；有色集团近200亿元；煤业集团达到150亿元；装备制造业中陕汽达到156亿元，西电达到110亿元，西飞达到102.6亿元，特别是陕汽发展尤为迅速，重型卡车05年的时候是年产1500辆，06年年产是3万辆，07年是6万辆，连续两年都是翻番。陕汽今年的目标是8万辆，但是它的厂房和生产线都建到10万辆的规模了，这光是重卡。06年初我给他们确定的是“3510”的目标，就是06年3万辆，07年要求是5万辆，实际达到6万辆，2010年实现10万辆，现在他们可以提前一年，09年就可以10万辆。到10万辆这样的重型汽车厂是什么概念呢？是世界级的厂商，按照总的规模现在到2010年甚至09年，达到300亿，实现这个目标，就是我们国家汽车行业最前沿的企业之一。98年的时候，陕汽曾经4个月开不出工资，很艰难的，能走到今天都是改革重组的结果。发展的思路是正确的。陕汽在03年以前，排在全国的第六位，05年就进入到和一汽、二汽、中国重汽同一个队伍中发展了，这是一个非常成功的典型。还有专门生产载重汽车变速箱的法士特，06年销售是30亿，07年达到了60亿，特别是重型车变速器国内市场占有率超过90%，国际市场占有率超过15%，已经成为世界级的汽车零部件生产企业。有色集团下属企业宝钛集团公司，连续4年递增10亿元，成为世界钛工业的重要组成部分。我99年到宝鸡，企业所在地号称钛城，那时候生产是3.8亿，也是经过艰难的努力现在增长到48亿。我省去年销售收入上百亿元的企业已达10户，大公司、大集团已经成为我省工业经济发展的主体和重要支撑。
（六）企业技术创新能力增强
五年来，我省以提高企业自主创新能力为中心，以突破行业关键技术和共性技术为重点，新产品开发和新技术推广取得显著成效，企业技术创新能力进一步增强。企业研发投入不断加大，如西飞研发经费达到企业年销售收入的7%以上，陕鼓、西电、秦川等达到3%以上。行业关键技术和共性技术开发取得进展，通过实施技术创新计划，共开发新产品2500多项，其中达到国际和国内先进水平的1000项。企业技术创新体系建设步伐加快，目前共认定省级以上企业技术中心130多户，其中国家级10户，西飞、陕鼓、西电、庆安、秦川、标缝等一批企业技术中心已成为行业科研开发的领头羊。产学研联合迈上新台阶，全省70%以上的大中型企业与高校、科研院所建立了技术合作关系，每年完成产学研合作项目100多个。坚持用高新技术改造装备制造、能源化工等传统产业，使我省工业的整体素质和竞争力进一步提高。在这方面，陕鼓的发展思路很好，特别是装备制造业要学习陕鼓，因为这个很适应现在我们国家装备制造业发展的趋势。什么趋势呢？向装备大型化、功能化、集成化发展。陕鼓过去搞鼓风机，现在它跟大型冶金企业配套，以鼓风机作为核心的装备，相应的配套其他装置，在这里大量地搞技术创新，大量的有自主知识产权的专利技术，每年有几十个专利技术进来，不仅在国内，而且向国外大型冶金企业签约订单，我曾经开过座谈会专门说这个事情，这一点很值得大家研究。现在我们的企业，不仅要发挥企业内部原有的技术研发机构的作用，而且要和科研院所、大专院校合作，共同提高自己的技术创新能力。
（七）国企改革取得突破
这方面我们已经得到省委省政府的充分肯定，特别是这两年来，我省国企改革取得了突破性进展，这里最重要的一点，就是国企改革改组当中，大家思想进一步解放，思路进一步理清，特别是在操作层面上我们现在搞对了。现在我们搞国企大家都很清楚，比如说我们搞政策性破产，不搞关门走人。首先核心是要重组、盘活，使企业能够得到发展。第二，要对国有企业的职工要解决就业再就业的问题。第三，国有企业的职工，特别是离退休职工的社会保障要全部解决，特别是养老保险、医疗保险、失业保险，要全部解决。昨天赵乐际书记讲，咱们有几十户启动起来，非常不容易。这里也有一个解放思想，目前看比较好的企业也有这个问题，也需要进行重组，实现投资主体多元化，也需要改革。“十七大”再次明确国有企业都要进行公司制、股份制改革，我们现在工业经济形势能够这么好，这就显示出我们国有企业改革深化了，解放生产力了。
（八）安全生产形势好转
近年来，我省通过建立安全生产目标责任制，开展重点领域安全生产专项整治，组织全省性安全生产大检查及专项检查等多种措施，使工业安全生产形势不断好转。2007年全省发生各类煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降了28%和37%，煤矿安全状况实现了2000年以来的最好水平。通过关闭整合小煤矿，全省煤矿数量从2000多处缩减到801处，今年还要整合关闭100处以上，最终我省煤矿数量将保持在600处左右。
（九）经济运行调控能力不断增强
近年来，各级工业部门为适应工业经济发展的需要，积极转变职能，不断改进工作方式，调控工业经济运行的能力不断提高。研究制定了“十一五”工业经济发展的总体规划和分行业规划，提出了工业发展的目标、重点和措施。积极促进产业结构、企业结构调整，完成了陕北石油等行业性大重组。认真做好企业减负，不断优化企业发展环境。建立工业经济运行监测体系，切实加强工交经济运行监测和预警，保证了工业经济健康平稳运行。加大对煤电油运的调控力度，确保了近年全省工业增长对煤电油运的需求。特别是在去冬今春抗击冰雪灾害中，全省集中力量、积极应对，经受住了一次严峻考验。事实证明，我省经济运行系统这支队伍是过硬的，采取的措施是得力的，应急反应是迅速的，特别是省工交办在这次煤电油运应急处理中做了大量工作，有眼光、有预见、有措施，富有成效，值得肯定和表扬。袁纯清省长在政府常务会议上也表扬了省工交办。这次冰雪灾害中，我们省也是受灾省份之一，冰雪灾害情况也是建国以来的第一次，57年来的第一次。一月份，我们全省的公路，特别是高速公路都是封闭的，是瘫痪的，那一阶段是很困难的。省工交办的协调工作很及时，早在11月份，就根据当时的情况提出了12月份作为电煤抢运月，这个措施是非常具有远见的，非常及时、得力的，如果没有12月份电煤抢运月，1月份就可能出现大面积拉闸限电的问题，这一点做的非常好。那时候山西出现黑砖窑煤炭事故，全省绝大多数的煤矿都停了，宁可不生产也不要出问题。第二，及时协调铁路运输，加大省内铁路的电煤运输量。在西安铁路局的大力支持下，12月份以前，铁路每天给我们运省内电煤的是400个车皮，到1月份冰雪霜冻期间达到1100—1200的车皮，增长了2倍多，而铁路局还经常受到铁道部总调度室的批评，说大量的车皮都在省内没有出省，一个影响了整个铁路的外运计划，第二还影响了铁路局的经济收益。据说那一阶段影响了西安铁路局收益2个亿，而且这两个亿等于是效益。同样装一车，卸一车，短途运输显然是收益低一点，所以我们省委省政府专门表扬西安铁路局。这个工作提前做好了，这是我们省工交办做好的，这是很明显的。第三，及时协调公路的运输。在那样的情况下，我们开展了对电煤运输的绿色通道，对天然气运输的绿色通道，最紧张的时候高速公路其他车都不准通行，只有运煤的、运天然气、液化气罐。公安交警出面带着车队给开路，给护运。我们同时还受到了国家的表扬，受到了国务院煤电油运和抗灾指挥中心的表扬。我们自己在限电的同时，我们还保证了煤炭的外运，特别在这个期间，省工交办煤炭生产的情况底子清，煤炭消耗的情况明，交通运输的问题协调及时得力。在协调过程中，各有关部门相互密切配合，相互支持、理解，保证了我们顺利度过了这个难关。这次我们没有大面积停电，只是部分的限电，因为我们最紧张的时候平均只有两天的电煤，几户企业的电煤存量还不到一天，在这种情况下，如果我们哪一个环节掉链、脱节，都有可能造成大面积停电。现在回过头来看，这一阶段是很值得总结的，我们决定在适当的时候召开会议进行进一步总结和表彰。
五年来，工业经济全面快速发展，成绩巨大，工业已成为全省国民经济发展的主要推动力量。2007年规模以上工业企业实现增加值占全省GDP的比重达到40.8%，比2002年高出7.7个百分点，工业对GDP增长的贡献率从2002年的38.6%上升到42.4%，上升3.8个百分点。工业是全省财政收入的主要来源。2007年规模以上工业完成税金347.6亿元，比2002年增加了227.7亿元，增长了1.9倍。工业税金的逐年提高，为全省财政收入的快速增长做出了贡献。工业是社会就业的主要渠道。五年来，全省新增城镇就业116.2万人，其中工业企业占到新增就业的半数以上。截止2007年底，全省规模以上工业企业从业人员达123.3万人，对实现新形势下的就业和再就业，对维护社会稳定起到了十分重要的作用。工业经济有力地推动了农业产业化，促进了城乡经济协调发展。同时，工业对带动第三产业发展也发挥了重要作用。
同志们，过去的五年，是我省工业经济迅速发展、经济效益不断提高的五年；是工业经济结构不断调整和优化的五年；也是我们对工业经济调控能力不断增强的五年。以上成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各市县政府和各级工业部门广大干部职工辛勤努力的结果，也是铁路、电力、交通、金融等各有关方面共同支持的结果。在此，我代表省政府对各级政府、各有关部门和全省工交战线的同志们表示衷心的感谢！
冷静分析现状，我省工业经济还存在一些深层次的问题和矛盾，需要我们下大气力去解决。一是我省工业经济总量不大，整体上还不够强；优势产业在全国范围来说做得还不够大，如有色行业在全国不到2%。二是体制机制创新还不够快。特别是国有企业公司制、股份制改革面还低于全国水平，国企发展存在着三大“软肋”，即融资能力不强、开拓市场能力不强、企业自主创新能力不强还是突出地存在。三是大公司、大集团数量还不多，规模还不够大，特别是缺乏国际国内有影响力的特大型集团。四是产业配套能力低，没有形成规模大、带动性强的产业集群。我省的产业集群多数处在初始发展阶段。五是非国有工业经济比重较小，中小企业发展相对缓慢。
二、正确判断和把握我省工业经济发展面临的形势
去年以来，国际国内经济形势发生了变化，种种迹象显示，今年经济增长放缓的趋势比较明显，这对我省工业经济发展将会产生一定影响。从国际看，受美国次级抵押贷款风暴的影响，全球金融市场出现动荡，美国经济放缓趋势确立，世界经济整体上可能减速。据国际货币基金组织(IMF)预测，2008年全球经济增长率将从上年的4.9%放缓至4.1%。此外，美元持续贬值，国际石油、铁矿石、基本金属等初级产品价格不断上涨，石油价格突破了100美元，两年前有些人说要达到100美元，大多数人都不相信，结果说上去就上去了。铁矿石已经涨了一次，现在还要涨，而且涨幅可能会超过50%。这些外部因素都可能对中国经济发展产生负面影响。从国内看，国家将进一步加大宏观调控的政策力度，在“双防”和从紧的货币政策指导下，多种紧缩政策可能会陆续出台，虽然世界经济增长放缓和席卷我国大部分地区的冰雪灾害，可能减缓宏观调控力度，但是加强宏观调控的方针不会发生根本性变化。因此，对今年国际国内形势的复杂性和不确定性，我们必须要有足够的认识，尽可能把困难和问题估计得充分一些，切实做好应对复杂困难局面和各种突发事件的准备。对我省来说，目前国内外经济形势的变化和经济结构调整，既有不利因素，也有有利方面；既面临挑战，也面临机遇，而且机遇大于挑战。对此，我们要有清醒的认识，要注意从以下几个方面科学判断和把握。
（一）宏观经济政策发生重大调整，我们要正确把握，积极应对
经过这些年的快速发展，宏观经济形势发生了新的变化，经济增长由速度效益型向质量效益型转变的要求更加紧迫，环境保护、节能减排的任务更加艰巨。中央经济工作会议审时度势、统筹规划，加大了宏观调控力度，抑制经济偏快的势头，制定了“从紧的货币政策”，控制流动性过剩。国家提出要围绕“双防”（即防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀）继续加强和改善宏观调控，重点是继续控制固定资产投资过快增长，严格控制“两高”（即高耗能、高污染）行业扩张，抑制价格总水平过快上涨，搞好煤电油运和重要原材料的供需衔接。这些政策的出台，一方面对我省能源化工、装备制造业发展必将产生积极的影响。另一方面，由于原材料、能源价格上涨，我省制造业增本减利因素将会增加，市场竞争将会更加激烈。因此，我们既要准确把握、深刻理解、严格执行国家宏观调控政策，又要未雨绸缪，采取积极的应对措施，确保全省工业经济平稳协调发展。这方面我们就在积极应对，比如国家说要严格控制新上项目，但是国家的产业政策鼓励的项目还是要保护的，有保有压，高耗能、高污染项目坚决不能上。现在我们省优势产业，特别是前面说的四大优势产业都是需要发展的，比如说能源，现在正是大发展，石油涨价说不定对我们还是好事，至少有好的因素。从全国看，我们省工业经济总体规模大概在全国排在第19、20位，但是我们工业经济的效益，特别是净利润在全国是排在前三位的。什么原因呢？就是能源，特别是石油、煤炭还有有色金属，这几年国际价格上涨特别厉害，利润大。但这不是全部，全部就否定了大家的功劳，这是很重要的一个因素。煤炭还要涨，我们国家现在一宣布煤炭限制外运，国际煤炭价格马上就上涨了，我们抗灾救灾的时候不允许煤炭外运，把日本一下子就限制住了，日本自己不生产煤炭，它有一些电厂需要煤炭，短时间内它的库存还可以，时间长了它就难了，国际煤炭价格马上就上涨。第二是装备制造业，这是我们建设创新型国家，或者我们由工业大国向工业强国方向发展的一个关键性的产业。我们省装备制造业在全国有重要的一席之地，这是很明显的。还有食品工业，我们省的食品工业现在看来也是非常重要的，前两年我们省食品工业总的来说发展还是缓慢的，我们列到四大传统行业的纺织、食品、电子、医药发展缓慢，结果去年食品工业一下子上来了。主要是食品价格上来了，这非常明显。装备制造业是我们认真抓的，我们不抓不见得有这么好的局面。但食品工业不是，食品工业是市场的动力，市场拉动的结果。物价结构性上涨，什么结构？就是食品这个结构，从产业结构来看，这对我们来说是有利的方面，所以不能光看表面现象。另外宏观和微观还不一样，应该说我们是市场经济，市场价格是调节经济结构的一个重要杠杆，不能说哪个价格高，就用行政手段限价。只要不是垄断的，不是人为因素，而是市场供求因素决定的，这样的价格就应该是允许的。只有这样资本才能向这个产业流入，由于增加生产、增加供给，价格才能够平稳，这是基本的价值规律。宏观上讲和每个企业微观还不一样，我这些年跟很多的企业家接触，我经常遇到这样的情况，这个产业这种产品价格下滑了，很多都说要调整产品结构，但是也遇到这样的企业家，他说别人都亏损就我不亏损，就说明我是有竞争力的，所以别人都是压缩生产或者调整项目，他借着这个机会上项目把市场占领了。这种例子很多，咱们在搞经济运行当中往往就是这样，我们过去搞计划经济，一些好的国有企业失败就失败在这里，每个企业发展情况是不一样的，因为市场经济条件就讲竞争，竞争就是优胜劣汰，但是作为政府宏观调控来说，这个产品供过于求，价格下滑就要求大家不要再上项目，政府往往都是这样说的，现在又说严格控制新开工项目。作为微观层面，每个企业优秀的企业家恰恰认为这是自己的发展机遇。
（二）工业发展方式将实现重要转变，节能减排成为硬性约束，这方面大家要高度重视。
加快转变发展方式正在成为国家制定各项政策的基本条件。国家为此将会出台更多的硬性指标约束经济行为，项目建设将会更加注重节能减排的要求。只有这样，结构调整才会取得进展，才会推动发展方式产生实质性的转变。转变发展方式主要体现在消耗减少、排放降低、速度适当、效益提高等方面。长期的高速度主要是靠投资拉动，现在要向投资、需求和出口共同拉动转变，这一过程中效益将会逐渐提高、速度会适当下降。技术创新和技术进步是节能、降耗、减排的主要手段，国家的高投入必将有效带动全社会的科技创新能力，推动企业技术进步，促进结构调整和产业升级，从而有效减少消耗、降低排放，实现发展方式转变。在这样一个大的经济发展背景下，我们必须认识到，主动求变比被动应变要有利，要从思想上深刻认识，行动上切实推动我省工业发展方式的转变，把发展方式转变落实到工业经济发展的方方面面。
（三）产业转移和扩散成为经济发展的重要趋势，将给我们提供难得的发展机遇。
目前，工业产业由发达国家向发展中国家转移步伐加快，国外大集团纷纷落户中国，参与企业并购重组和产业整合。同时，国内产业由沿海发达地区向中西部转移的步伐也在加快。这种跨国、跨地区的产业梯度转移，为我们促进工业经济发展提供了难得的机遇。现在产业一个是发达国家向我们国家转移，一个是东部向中西部转移，这是必然的大趋势，我们要认真研究这种趋势，这是我们西部的后发优势。陕西在西部地区处于领先地位，拥有资源优势、科技人才优势和产业优势。能源化工、装备制造和高新技术三大优势产业，都属于国家优先鼓励发展的产业，同时还具有地域优势，承东启西，交通便利，这为承接东部产业转移和扩散提供了十分有利的条件。但是目前我省的投资环境还不够理想，效率还相对较低，优势没有得到充分发挥。在承接产业转移的竞争中，我们必须积极应对，既要充分认识我们的发展优势，增强信心，也要看到问题和不足，加倍努力，要充分利用产业转移带来的资金、技术和人才资源，推动结构调整，壮大工业实力，带动全省工业实现新一轮又好又快发展。
三、未来五年全省工业经济发展的思路、目标和重点
未来五年，我省工业经济发展的总体思路是：认真贯彻党的“十七大”、中央经济工作会议精神和省委、省政府的决策部署，以科学发展观为指导，以建立现代企业制度和全面提升经济效益为目标，以大集团、产业集群和工业园区建设为支撑，着力用高新技术改造提升装备制造业，推进由制造业大省向制造业强省转变；着力科技创新和体制创新，全面提高能源化工、有色冶金等资源工业深加工能力，努力延长产业链，确保资源工业可持续发展和效益的大幅提升；着力用先进工艺手段和名牌战略，打造食品、纺织服装和农产品加工等传统产业，推进结构调整和产业升级，使全省轻重工业协调发展，工业在全省经济中的主导地位更加突出。
按照积极主动和适度超前的原则，今后五年工业发展的总体目标是：工业增加值年均增长由“十一五”规划提出的14%提高到16%以上，2008年规模以上工业企业实现增加值增长18%以上，到2012年，全部工业增加值去年是2100亿元，要达到5600亿元以上，占GDP的比重为48%。工业对经济增长的贡献率在60%以上，工业企业经济效益综合指数和企业利润保持在全国中上水平，2008年工业企业实现利润750亿元以上，到2012年工业企业实现利润1000亿元以上。工业污染物排放要全面达标，工业固体废物综合利用率达到50%以上，万元工业增加值能耗降低20%，工业用水重复利用率提高到65%以上，单位工业增加值用水量降低30%。
要实现全省工业经济发展的总体目标，就是要坚定不移地推进“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”发展战略，并将这一战略作为今后五年我省工业经济发展的主线，引领工业经济由粗放型向集约型转变，努力走出一条符合陕西实际的新型工业化道路，实现向西部工业强省的跨越。
（一）积极培育发展大公司大集团，发挥它们的产业龙头带动作用
大集团已经成为我们国内外经济发展的主体和主要支撑，我们要加快培育大公司大集团，引领优势产业集聚式发展。未来五年要着力培育销售收入超过50亿元的大集团52个，其中上千亿元的1个，过500亿元的2个，200亿元到500亿元的6个，100亿元到200亿元的14个，50亿元到100亿元的29个。到“十一五”末实现销售收入7000亿元左右。2012年达到10000亿元。其中能源化工业培育壮大延长集团、煤业化工集团、长庆油田公司等13个大企业、大集团。这里真正能够上一千亿，另外向世界五百强进军的就是延长集团。装备制造业要努力培育西飞公司、西电公司、陕汽集团、法士特、秦川机床工具集团等10个年主营收入过百亿的特大型企业集团；西飞今后的发展是可以让我们充满信心的，我们国家的大飞机项目，在陕西来说，有说1.5，我说至少1.3，运输机项目在陕西，至于客机方面，首先现在是支线飞机，我们认为我们占到60%，现在叫ARG21，100座，支线客机，基本上模仿波音737，这个飞机市场会很快扩大。目前是这样，制造机头部分是在沈阳，机尾部分在成都，机身特别是机翼部分制造是在西安，设计和试飞都在西安，如果加上设计、试飞，还有制造，综合的价值来看我们可以占到60%。还有不断的开发，比如发动机要买美国的发动机，我们作为大飞机项目，发动机10年要争取把它攻下来，现在是几家发动机公司，也包括我们西安的西航发动机公司要参与，共同搞这个事情，市场会很快扩大。第二，西电公司搞大型电力装备，搞变压器和开关，这种高压、超高压、特高压的，今后我们国家在市场上，在全世界是绝无仅有的，这方面的市场今后十年就会达到4千亿，所以我们的市场潜力也是很大的，发展将是很快的。陕汽我刚才给大家介绍了，还有宝鸡石油机械、西安庆安集团等14个年主营收入过50亿的大型企业集团，宝石机械可能向100亿进军，因为去年已经到40多个亿，还要通过并购、重组。还包括宝石钢管，50个亿里面的企业有可能有的达到100亿，这是装备制造业。有色冶金着力培育陕西有色集团、龙钢集团、东岭集团3个销售收入过200亿的企业集团，培育西北有色金属研究院销售收入过50亿元。到“十一五”末，实现销售收入1200亿元。有色集团今后是500亿的问题，龙钢起码要300—500亿，东岭07年已经突破150亿。在这些企业里面东岭是民营企业，东岭经过这五年的发展一跃成为陕西民营企业的老大，按照06年来算，全省进入全国500强企业有7户，它排第三，第一是延长，第二是有色，第三就是东岭，第四才是煤业化工集团，是企业成长性非常好的企业。食品工业着力培育陕西卷烟总厂、银桥集团、陕西西凤酒股份有限公司、青岛啤酒西安汉斯集团有限公司等8个销售收入过50亿的企业集团，到“十一五”末，实现销售收入450亿元。医药工业着力培育西安杨森、利君集团等4个销售收入过50亿的企业集团，到“十一五”末，实现销售收入200亿元。电子、纺织、建材等行业也要培育一批有影响的企业集团。
（二）以大项目为支撑，增强工业经济发展后劲
从各级政府来讲，大项目支撑工业经济发展，但是大项目的建设主体是大公司大集团，现在已经列入到发改委规划单子里面。我们有重大的产业化项目180个，总投资4100亿元，实现完成之后新增销售收入两千亿元。去年全省工业总产值是5680亿，在未来五年当中，我们这180个项目就会再增加两千个亿。
（三）促进产业集群发展，增强产业核心竞争力
作为各级政府都要把发展产业集群或者产业集群化发展作为政府抓工业的一个重要途径，因为产业集群化发展是目前全球工业产业发展的一个潮流，它对提高工业专业化生产水平，促进集成创新、提高产业竞争力有着不可替代的作用。从一定程度上说，地区之间经济发展的差距，主要表现在产业集群发展的数量和水平上。我省要实施赶超战略，尽快缩小与东部发达地区的差距，发展产业集群是一条有效的途径，也可以说抓不抓产业集群是你懂不懂经济的一个体现。对发展产业集群，省委省政府已经形成了共识。今后一个时期，我们要重点发展装备制造、能源化工等行业20个产业集群，其中装备制造就10个产业集群，能源化工是4个。到“十一五”末实现销售收入6900亿元，到2012年实现销售收入10000亿元以上。具体来说，装备制造业要重点抓好航空、输变电设备、汽车、数控机床、冶金煤炭重型装备、工程机械、航天、电子通信设备、石油装备、陕北能源化工基地能化装备等十大产业集群，2010年实现销售收入2200亿元，2012实现销售收入2900亿元。能源化工要重点发展电力、石油天然气产品及石油天然气化工、煤及煤化工、盐化工四大产业集群，2010年实现销售收入2600亿元，2012年实现销售收入3400亿元。有色冶金产业要重点发展钼、钛产业集群，钢铁产业集群，铝、锌产业集群等，2010年实现销售收入800亿元， 2012年实现销售收入1300亿元。IT产业围绕应用软件、嵌入式软件、定制软件和集成电路设计制造等主导产品，依托西安高新区国家软件产业基地等发展产业集群。2010年实现销售收入370亿元， 2012年实现销售收入500亿。医药产业要依托省医药控股集团、西安杨森、利君集团、步长集团等龙头企业，构建医药产业集群。2010年实现销售收入170亿元，2012年实现销售收入240亿元。食品产业要依托西安青啤、陕西卷烟总厂、西安银桥、海升果业等龙头企业，围绕多品种果蔬、乳制品、啤酒、饮料、方便食品等主导产品，构建食品产业集群。2010年实现销售收入620亿元，2012年实现销售收入1000亿元。纺织产业要依托龙头企业，围绕高档服装面料、棉布、纱等主导产品，重点在西安、咸阳构建纺织产业集群，特别是要积极发展功能性纺织面料及服装生产，做大这一我省具有比较优势的产业。2010年实现销售收入120亿元，2012年实现销售收入150亿元。
（四）加快工业园区建设，打造工业经济发展平台
我省工业园区经过近年的发展，有了一定基础，目前有各类工业园区85个，规划占地面积1500多平方公里，共投入建设资金1750多亿元，入园企业达8400多户，工业园区正在成为我省工业经济发展的重要载体和增长极。但是与全国其他省市相比，我省还存在不少差距，主要是缺乏统一规划，产业雷同，园区发展中企业孤立、产业链断裂、竞争力不强。现在省政府明确，要初步规划100个工业园区， 08年要在园区规划和建设上取得较大进展。去年下半年开始，省工交办牵头，进行了大量的调查研究，提出了一个工业园区发展规划，基础不错，思路上也有不少创新，有一定的操作性。省工交办要认真研究，采取措施，进一步抓好这件关系全省工业经济发展全局的大事。一是要搞好规划。到2012年，围绕全省工业产业集群发展，重点建设100个左右具有一定规模、产业协作配套、基础设施比较完善的工业园区，工业园区建设和发展迈上一个台阶，初步形成产业带—产业集中区—工业园区的点面带有机结合的区域分布格局。在园区规划和建设上，要跳出“圈地建园”的传统思维，改变重项目引进，轻产业配套的倾向，把工业小区、工业集中（聚集）区和工业（产业）基地等纳入工业园区发展总体规划，发展龙头企业带动型、产学研结合型、资源加工转化型和企业集聚型等不同类型工业园区。二是要抓住影响园区发展的土地、融资、招商、园区规划和园区管理体制等方面的关键问题，努力破解园区发展瓶颈，在这方面要总结出一些经验来，并适时制定出台相关政策措施，特别是要创新园区管理体制和运行机制，进一步增强发展活力。三是要发挥园区辐射带动作用，在产业协作配套上取得突破。要从抓产业聚集入手，对园区正确定位，突出主导产业，发挥相对优势，形成聚集效应；要选择产业关联度高、带动性大的项目，在招商引资上要做到方向明确、重点突出。否则，没有主业，没有特色，不仅招商难，留住企业也难，发展的持续性也会受到影响。
关于整个工业经济，我们现在的主体思路是经过省委省政府会议讨论的。上面提到的四大，也就是大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载，我们要逐渐向这方面发展。希望大家把它变成自己的可操作的思路和方案，像西安市在操作当中抓住龙头企业，有这些龙头企业来延长产业链，往上延伸，往下延伸搞一些项目，然后进入园区，创造好的环境，这样就形成了产业集群。西安市是在操作层面上把这四大都包含在其中，我们帮助龙头企业，然后由龙头企业来延长产业链，甚至把现在外面的项目也放到园区里面。这样也有利于东部产业向中西部转移。过去,同样的项目，放在东部的话，因为东部有一些政策，有优势；目前，由于能源价格高了，劳动力价格也高了，东部慢慢失去了竞争优势，现在在这一点上大家都已经拉平了，都是国民待遇，反而西部比他们更有优势。国家哪怕是限制土地还是有保有压，我们至少有政策，比如说关中-天水经济区，已列入到国家西部地区几个重点经济区之中，另外一个是成渝经济区，一个是北部湾。关中--天水经济区，作为国家西部大开发加快经济发展很重要的一个区域，我们要充分利用这种形势。四大是一个整体，而且适应国家整个经济结构的调整升级，符合我们走新型工业化道路的要求，或者按照袁省长讲的工业经济发展集群化，集群发展园区化，我再加上园区发展还要循环化，工业经济园区上了一定规模，都按照循环经济的要求，当然也就符合节能减排的要求，当然也就符合新型工业化道路的要求。我看大家讨论的时候把这个作为一个重点讨论。今年按照这“四大”来组织实施，我们在适当的时候要开现场会，到这方面做的比较好的市来开会，总结提高、加大推进力度，这是在操作层面上如何解决。现在光靠部门还是不行的，比如说装备制造业包括集群我已经安排了，由省发改委牵头制定规划，做好20个集群的规划。但是，要看到我们的规划不少，规划定完了束之高阁的大量存在，包括“十一五”规划，专项规划，定完了往那边一放，我们一定要务实。要一项一项抓，重点是这个问题。
四、2008年全省工交经济工作的主要任务
同志们，2008年是全面落实党的十七大精神、落实省十一次党代会要求、加快建设西部强省的重要一年，也是全面实现“十一五”规划的关键一年。今年全省工交经济工作，要在省委、省政府的坚强领导下，根据省委十一届二次全会和省十一届人代会对全省经济工作的部署，紧紧围绕我省工业经济发展的总体思路和发展战略，着力做好以下七个方面工作。
（一）切实加强行业管理工作。
加强工业行业管理工作是推动产业健康发展的重要保证。要围绕推进产业协调发展，积极探索和创新工作思路，不断加强对工业行业发展的指导、服务和协调。一是要加强对工业产业发展的政策指导，做好对“十一五”工业发展规划执行情况的阶段性总结。要针对产业发展的新形势和新情况，超前谋划，提出具体的对策建议和政策措施。二是要围绕产业集群培育、重点项目跟踪服务、工业园区建设等重点工作，做好协调服务。关于全省工业园区规划和建设，省政府确定由省工交办牵头负责，省工交办要跟有关方面共同配合，特别是跟省发改委加强合作。各项工作要找准切入点，加强部门协作配合，有针对性地开展工作，确保经济的有序发展，推动重点工作如期完成。三是要切实加强行业协会工作，充分发挥行业协会的作用。要进一步理顺和加强行业协会的管理，适时出台切合我省实际、具有操作性的工业行业协会管理办法，加强对行业协会的培育和规范。要为协会开展工作创造条件和提供必要的支持。四是要切实抓好企业治乱减负工作，为工业经济发展创造良好的环境。
（二）加强经济运行监测分析，做好煤电油气运综合协调
目前，工业经济运行中的不确定因素增多，特别是去年价格上涨带来的冲击和变化很大，前一阶段冰雪灾害更是给经济运行造成很多不利影响。省工交办要密切关注经济因素和经济环境变化，一如既往地做好经济运行调节工作。一是要加强对工业经济运行的监测分析。要坚持经济运行监测分析制度，定期提供经济运行监测分析报告。要增强工作的主动性和前瞻性，做好经济运行动态监测和预警，不断提高经济运行监测分析水平。要认真总结经验教训，强化调控职能，提高经济运行调节的效果和质量。在这里，要强调被列为重点监测对象的单位，尤其是企业，要高度重视和支持重点监测工作，及时上传数据和信息。省工交办要搞好网络维护，确保监测网的顺畅运行。二是要切实做好煤电油气运的综合协调。综合协调是确保工交经济平稳运行的重要手段，要做到反应迅速，掌握情况全面，调节协调及时。要建立重点物资铁路运输协调长效机制和不可解体大件货物公路运输协调制度，确保电煤、化肥、粮食以及人民群众生活急需的重要物资的铁路和公路运输畅通。建立煤、电、油、气、运应急调度保障制度，发挥省政府煤、电、油、运协调指挥中心作用，提高应急能力。要通过建立有序用电工作协调机制和应急调度协调机制，继续做好电力调度工作，确保电力正常供应。近几年，我省电源点和电网建设步伐加快，要从预防入手，统筹兼顾，合理配置资源，确保煤电油运协调发展。三是要积极做好资金协调和应急协调工作。资金紧缺一直是制约我省企业尤其是中小企业发展的“瓶颈”，加强资金协调是经济运行调节的重要内容。要本着有利于银企合作、实现互利多赢的原则，着力构建政府、银行、企业合作平台和协调机制，继续采取召开银企推介会、座谈会等多种形式，积极争取、鼓励和引导银行资金给予我省企业更大的支持，有效缓解企业资金紧张状况，促进全省工交经济与金融经济协调发展、共同繁荣。要加强应急物资保障能力的建设，逐步形成应急物资管理和生产调度保障体系。金融的支持我们也要研究，在操作层面上有所突破。我们泛泛地讲银企合作，可能奏效不大，但是重点突破效果就非常明显。比如我们从去年到现在，跟国家开发银行合作，过去是不能想象的，国家开发银行近期有的项目还是在国家已经强调了实行从紧的货币政策之后签订的协议，和延长签订了协议，今后几年授信600个亿，跟煤业化工集团签订了300个亿，跟陕汽签订了43个亿，跟西电也签订了40多个亿，这仅仅是国家开发银行，工行、建行、农行也有合作，农行和我们地方电力公司历来合作都是很好的，这正好符合我们叫的大集团引领，金融立即就跟上了。在这方面我们要积极地研究，讲解放思想讲创新都是在操作层面上，大家要共同探讨这个问题。
（三）加快提升企业自主创新能力
加快提升企业自主创新能力，是提高我省工业经济整体竞争能力的有效途径。要从投入、开发、应用、转化等各个环节，强化企业在技术创新中的主体地位，形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。一是要抓好企业技术中心建设。要积极争取具备条件的企业进入国家企业技术中心行列，引导更多企业成为省级企业技术中心，要通过加大投入、完善机制等措施不断提升企业技术中心的创新能力。二是要加大新技术和新产品开发力度。扶持开发一批具有国际先进水平的新产品、新技术，重点突破一批行业关键技术、共性技术和前瞻性技术，努力抓好一批高新技术产品的试产。三是继续实施产学研联合开发工程。切实加强企业与高等院校、科研院所之间的沟通与合作，建设产学研交易中心，通过政府支持和市场运作的方式，形成以企业为中心，以高校和科研院所为依托，以提高企业竞争力为导向的产学研开发新格局。抓好产学研重大联合开发项目和产学研共同体建设，组织好陕西省产学研成果交易会和项目洽谈会，实行产学研项目对接，加速科技成果转化。这方面我们省已经有两种非常有效的形式，都是以企业为主，一种是我们和交大、西工大、电子科技大学和西北大学，这四个大学都成立了工业技术研究院，这四个工业技术研究院，是由省政府和西安市政府共同支持，然后有关的企业入股，不是仅让他给自己开发的问题，一定意义上，从所有权的角度说，这个工业技术研究院就是企业的技术开发中心，但不是一个企业，是多个企业的技术研发中心，它和过去的产学研是两个概念，过去产学研是以学校为主的，是以专家、教授研究为主体的，他有什么项目今后可以作为论文的，由学校、由专家教授研究方向决定他研究的产品，开发的产品。现在是调过来，是由企业提出来研发方向和研发产品，我需要你什么，你就研究什么，你有这个能力给我研究，研究的成果由于我是投入我是所有者，如果专利注册，那我是所有者，或者和专家教授共同是所有者，这是很重要的一种方式。另外一种方式就是单个企业和科研院所，和大学直接建立研发中心，比如说我们煤业集团和中科院大连化工所联合在西安建立化工研究院，就是煤业集团投资，专家都是中科院大连化工所，研究我们煤业化工集团需要研究的项目。延长石油和西北大学也建立了这样的研究院等等。这方面我们要加大力度。四是加大对企业技术创新的扶持力度。在这方面我们省也有创新的，特别是军工方面，军转民，或者军民结合，首先是成立了国家级的航空基地，然后成立了西安航天基地，都是创造环境，引进国家航天科技集团，引进航空集团，一集团、二集团。下一步在西安市还有兵器集团，兵器工业园区的建设，都要给予一定的扶持。要形成以政府投资为引导，企业投资为主体，投资机构为主力，银行信贷为基础，广泛吸引社会投资的多元化投融资体系。五是加大品牌建设力度。一个国家要成为强国，要有市场竞争力，市场经济条件下就必须有品牌，企业有品牌产品有品牌。发达国家GDP为什么那么高，他们城市化不见得比我们高多少，它的产品关键就是附加值高，附加值高就高在品牌上。我们原来没有品牌，我们搞贴牌生产，现在我们要由贴牌生产转向创造自己的品牌。现在看来我们省在装备制造业里面今后能够创世界品牌的是两个，到2010年就有希望了，一个是陕重汽，一个是西电，在国内今后是一流的，也开始进入国际市场，我们要建立完善培育、创造、发展名牌产品的有效机制，加大自创品牌力度，尽快催生一批国际国内知名品牌和驰名商标，提升“陕西制造”的影响力和市场竞争力。我去年到国家质监总局，他们反映我们西部创品牌关键是规模小，市场占有率低，我们有一些很好的产品，质量或者技术含量都是可以的，比如面粉都说陕西面粉好，但是进入国家名牌的都是河南的，甚至浙江，人家会搞，浙江本地不产小麦，但是人家面粉厂能做出名牌，人家经营的规模大。我看，市场经济条件下，名牌就两条标准，一条是质量，一条是市场占有率。过去我们计划经济的概念就是质量，酒香不怕巷子深，不会开发市场不行，我们很多产品，我们省原来有一些，特别是一些日用消费品，比如我们原来的电冰箱、洗衣机，甚至空调器质量都是很好的，长岭的冰箱产品质量、售后服务都不次于海尔，而且还是绿色环保的，但是长岭牌子倒了就卖不出去。海尔原来是街道办企业，它的技术力量、研发力量都不如我们，但是人家一下子就干大了，原因就是我们不善于开发市场。所以我们在抓品牌的时候，要向这方面引导。扩大规模、占领市场。
（四）全力打好国有企业改革攻坚战
今年国企改革攻坚任务，阶段性目标主要是四条，而且我们要全面完成。第一，100户政策性破产要全面完成，当然还包括30几户的依法破产，这是一项硬任务。第二，和破产企业有交叉的，省属的下划企业今年要绝大部分完成重组，不是放了就不管了，要重组，而且各市要完成重组，不能说百分之百但是要大部分，这是治本的办法。第三，要坚持以人为本，解决好国有企业职工的就业再就业，解决好国有企业职工和退休职工的社会保障，要全部解决，我这两天都在开专题会议，在研究解决这个问题，比如说中小学移交这样的事情，也不是你们交完了，各市都签订了协议了，就了事了。最近我仍然安排省财政厅、省国资委、省教育厅到各市去调研，用两个月时间，主要是七个市，要进一步做好善后工作，彻底完成交接，确保移交后的中小学的教学正常，学校稳定运行，要做到这一点需要我们共同努力。第四，省委省政府提出要推进公司制改革、股份制改革，这是“十七大”提出的，作为我们省来说，80%以上的国有企业要实现公司制，彻底改变工厂制，这种公司制、股份制的改革，是从产权制度上、从根本上实现国有企业脱胎换骨式的改革。
我们省国企改革滞后的原因，不是大家的认识问题，我一直说是在操作层面上的问题。操作层面还有两个问题，一方面，凡是破产的企业，政策性破产必须关门走人，我们老老实实执行这就出了问题，凡是真正搞了关门走人的，就带来一系列的问题，反过来按照我说的办法，在操作层面上，不能搞关门走人，必须盘活重组，必须解决职工就业。必须解决社会保障问题，它就稳定了，这在操作层面上还属于思路。思路里面还有一条，重组当中不能够搞空手套白狼，简单重组并不能解决我们企业所需要的资本金的问题，我们省也不是没有这种情况发生。另外一个方面，得有一批干部，一批负责的干部，一批会干的干部，能够按照正确的思路，比如能够重组，而且会重组，引进战略投资伙伴，而不是弄空手套白狼。要千方百计把原来企业的优良资产盘活重组，包括它好的产品通过技术创新、升级换代、占领市场。我们有一大批人，这两年国企改革比较顺利就是我们已经形成了这样一个体制，特别是以国资部门为主体的一支队伍。赵书记和袁纯清省长，他们坚决支持下划一部分企业，为什么下划？绝不是甩包袱，就是要依靠我们各市的力量来解决这部分企业重组改革的问题，光靠省国资委这几个人解决100多户的国有企业，又要重组，引进战略投资者，又要做这些职工的工作，还要解决他们就业再就业的问题，这能行吗？包括社会保障，社会保障现在养老统筹是省级统筹，其他的还是市级统筹，甚至有的还是县级统筹，就靠国资委几个人你能解决吗？国企改革用过去的话就是人民战争，所以下划本身就是在操作层面上解决问题，去年我们国有企业破产的话，启动了40多户，50、60户风平浪静非常稳定，140多所中小学由企业移交给地方政府非常稳定，靠谁啊？不是靠我们省政府这几个同志，是靠各个市甚至县区的同志。我们来的主管市长，很多既管国有经济，也管国资监管，都是领头人物，都是靠这些人来带动的。在这些问题上我们一定要加深理解，然后请你们在操作层面上加以组织实施、突破。
（五）积极做好节能减排工作
节能减排是一项硬指标、硬任务。工业是节能减排的重点。要切实增强责任感和紧迫感，采取扎实措施，真正把节能减排工作抓实、抓好、抓到位，确保全面完成节能减排的各项任务。重点要抓好三项工作：一是要强化节能减排目标责任，完善节能减排统计、监测和考核体系，与企业签订目标责任书，层层分解落实目标责任，落实任务。严格实行问责制和一票否决制，加大节能减排执法检查，提高资源利用效率。二是加大“关小上大”力度，着力淘汰落后产能。继续淘汰小水泥、小火电、小焦炭等行业的落后产能，减少污染物排放，强化环境治理。这里我要强调的是，要把关小与上大有机结合起来，上大务必关小，关小也要考虑上大。只有这样，才能扬长避短，促进又好又快发展。三是抓好200户重点用能单位的节能减排工作，加快十大节能重点工程的实施，有效推进建材、焦炭、电石和冶金等行业的节能技术改造，搞好余热余气回收利用。
（六）加强企业管理和企业家队伍建设
加强企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的重要组成部分，也是企业增盈和提高核心竞争力的重要途径。面对资源紧缺、资金紧张和风险不断加大的市场竞争环境，企业必须不断深化对市场竞争法则和企业发展规律的认识，按照科学发展观和构建和谐企业的要求，切实改善和加强企业管理，应对企业面临的各种挑战。要制定科学的发展战略，正确把握各种机遇，促进企业持续稳健发展。要进一步深化企业劳动、人事和分配制度改革，真正建立起干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降的机制。要加强财务、质量、营销等基础性管理，不断挖掘内部潜力，向管理要效益。要造就一大批具有强烈事业心，具有创新精神和开拓意识的企业家队伍。可以说，企业家队伍素质高低是影响我省企业发展的关键。从政府来说，要培育有利于企业家成长的环境和机制，要充分信任企业家，支持他们大胆工作，大胆开拓。要不断完善企业家激励约束机制，突出强化对企业家和优秀经营管理人才的中长期激励机制。加快建立对经营管理者的责任追究制度，把监督约束的措施落实到位。加大对企业家的培训力度，帮助企业家开拓视野，启发思路，提高素质。要创造有利于企业家脱颖而出的良好环境，尽快培养造就一批优秀企业家队伍，催生一批企业和行业领军人物，使他们在我省工业经济发展中发挥中流砥柱的作用。
（七）切实抓好安全生产
安全生产是事关群众切身利益的重大现实问题，也是实践以人为本的最直接体现。各级领导干部一定要站在讲政治的高度，牢固树立安全高于一切、防患胜于补救、责任重于泰山的思想，认真抓好安全生产的各个重要环节，特别是煤矿安全、非煤矿山，是我们省历来安全生产的重点行业，希望大家高度重视。
同志们，2008年工业经济发展任务繁重，全省工业战线的同志们要进一步解放思想，埋头苦干，以饱满的工作热情，以创新的工作方式，完成省委省政府制定的宏伟目标，努力实现我省工业经济又好又快发展！今天是正月十六，真是拜晚年了，大家辛苦了。谢谢大家！
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