新华网陕西频道７月１８日电（记者石志勇）位于西安市中心炭市街的“西安水产副食超级商城”项目，是西安市的一个菜篮子工程，１９９５年就被列入西安市政府为群众办的“十件实事”之一。然而１３年来，这一菜篮子工程建成后却仅有几户商铺在经营，基本上处于闲置状态。

    项目久拖不决

   全长２００多米的炭市街距陕西省政府仅数百米之遥，地处西安最繁华的闹市地带，因古时长安城中“卖炭翁”经常聚集于此而得名。改革开放以后，在炭市街自发形成了简陋的露天水产交易市场，聚集了不少水产经营商户，逐渐成为远近闻名的水产集散地。
    １９９５年，西安市政府决定在炭市街东南角兴建占地７．２２亩的“西安水产副食超级商城”，将其列入１９９５年西安市“为群众办十件事”项目实施计划，并写进了政府有关文件。１９９５年１２月，西安市新城区政府专门发出通告，启动了相关拆迁工作。
    然而从１９９５年开始直到２００２年，项目在实施过程中却被长期搁置。据记者了解，“西安水产副食超级商城”项目最初由西安市规划局劳动服务公司参股的朝华物业管理有限公司申请立项，由于后续资金不足，公司股东３次发生变化，３次更换公司法人代表，使得项目始终没有实质性资金投入，项目长期处于瘫痪状态。
    久拖不决的“西安水产副食超级商城”项目，使得大批被拆迁的住户和商户多年无法安置，成为西安市处理拆迁安置遗留问题的重点。２００１年，为了解决被拆迁群众的安置工作，西安市有关部门多方筹措资金１０００多万元，为拆迁户发放安置过渡费，又筹资８００多万元资金兴建了居民安置楼。但炭市街的水产副食商城项目却一直悬而未决，成了一块“烫手的山芋”。

    落成之后闲置

    ２００３年，经过西安市有关部门多次协调，炭市街的水产副食商城项目得以重新启动。陕西省一家房地产公司最终接手这个项目，经过各方共同努力，“西安水产副食超级商城”项目于２００６年落成，项目总建筑面积近６万平方米，１至４层为水产副食商城，６层以上则为综合商住楼。
    炭市街水产副食商城落成后，许多原本应该回迁的商户却拒绝进入经营。他们认为，在商城迟迟无法落成期间，炭市街上自发形成的露天市场，已经逐渐发展成占据整条街道的大棚式水产副食品市场，成为西安主要的水产交易场所。更为重要的是，老市场就位于新水产副食商城的旁边几米处，正好挡住了新商城的大门，他们进入经营是没有任何前景的。
    经营户罗保成、张万杰、杨小花、罗淑珍等人，以前都是在炭市街经营水产。他们说，当初政府承诺两年之内回迁，没想到这一拖就是１３年。好不容易等到商城落成了，他们也分到了铺子，但由于门前的旧市场挡住了大门，让他们怎么进去经营？
    记者日前在炭市街看到，新建成的水产副食商城装饰一新却冷冷清清，仅有几户商铺在经营，基本上处于闲置状态。走出商城的大门，就是设在炭市街上的老水产批发市场。由钢架大棚搭成的市场里生意红火，路两旁的商铺鳞次栉比。一些老市场的经营户说，他们现在也处于“两难”境地，一方面怕老市场拆了后无法进入新商城，一方面又怕去了新商城后老市场不拆。许多人为此只好租了新商城的铺子，却继续在老市场经营着，过着“一心二用”的生活。

    市场整合须合力

    记者在采访中了解到，炭市街现有的大棚式占道经营市场最早由西安市工商局建立并管理，并正式命名为“炭市街副食品市场”，后因“管办分离”移交给了西安市商贸局。２００２年，在西大街改造拆迁中，西安市商贸局下属的西安市糖酒公司有５家企业８３００平方米营业场所被无偿拆除，由此造成了８００多名职工下岗无法安置。西安市政府考虑到企业实际情况，于２００３年初以政府补偿形式，将炭市街市场成建制划转西安市糖酒公司管理，其摊位费收入用以支付８００多名下岗职工的基本生活费用。
    但在发展过程中，“炭市街副食品市场”也不断引发着争议。由于其属于占道经营市场，且卫生条件相对落后，西安市新城区创卫办２００６年８月就对其发出了取缔要求，部分西安市政协委员也曾于２００７年西安市“两会”期间提出提案，要求取缔炭市街的占道经营大棚。
    作为“炭市街副食品市场”的管理方，西安市糖酒公司副经理常静铭表示，“炭市街副食品市场”建成以来，在丰富市民菜篮子、扩大社会就业方面发挥了很大的作用，但另一方面这样的占道经营市场确实不符合城市现代规划的要求，不是长远之计，对其进行升级换代是必然的，他们也愿意在新旧两个市场之间实现过渡。但要实现新旧市场的转换和过渡，西安市有关部门应拿出统一、协调的方案，在解决原有下岗职工遗留问题和经营户迁移问题的基础上，保护炭市街市场的历史品牌和国有资产不流失，实现新旧两个市场的顺利过渡。
    据记者了解，针对遇到的问题，西安市创卫办已经形成了一个包括多个解决方案的报告，提交给了西安市政府。但今年５月初报告提交以后，至今仍没有下文。
    长期关注这一问题的西安市政协委员贺军朝认为，从目前情况来看，拆除占道经营大棚，让现有经营户搬进新商城经营是一个比较合理的解决办法。但从１９９５年以来，炭市街占道经营大棚问题一直得不到解决，因菜篮子工程被拆迁的众多安置户不能回迁营业，其根子还是在于政府有关部门不作为或不愿作为甚至不敢作为的心理所致。有关部门应找出问题症结，切实保障政府承诺的实事得到圆满落实，以取信于民。

想都不用想政府问题

都报到新华网了，离解决应该不远了=  =