上半年西安国有企业改制情况

坚定信心 攻坚克难  一企一策 形式多样

　　今年上半年，在市委、市政府高度重视和市级综合部门的全力推动下，市国资委坚定信心、攻坚克难，经过承担国企改革任务的部门和改制企业的不懈努力，全市共完成41户国企改制任务，实现了年度国企改革工作目标的进度要求。

　　今年是全市国企改革攻坚决胜年。为实现86户国企改革改制的工作目标，市国资委和市级综合部门相互配合、团结协作；承担改制任务的13个部门振奋精神、勇挑重担；改制企业不畏艰难、全力以赴：共同推进了国企改革工作。上半年全市先后完成西仪集团有限公司、西安起重机厂、西安淀粉厂、西安锻压机床厂、西安中药集团公司、西安冶炼铸造厂、市食品总公司、市建三公司等41户国有企业改制，妥善安置了9945名在册职工，处置了10.2亿元金融债务。

　　“因企施改、一企一策，多形式改制”是今年上半年国企改制的特点。在完成改制任务的41户国有企业中，西安中药集团公司、市建三公司等16户企业采用股份制形式改制；西安化工溶剂厂、西安拖拉机厂等5户企业被民营企业承债式兼并；西安淀粉厂、陕西高陵氮肥厂等8户企业实施“人资分离”；天然气加气站、西安锻压机床厂等9户企业完成资产重组及产业整合；西安风雷仪表厂、西安第一轧钢厂等3户企业分别采取破产关闭的形式实施改制。其余企业改制也在按计划积极进行中。

　　在努力推进国企改制的同时，市国资委充分运用国家相关政策，在确保职工合法利益的基础上，加快实施“无市场”企业的政策性破产，8户企业的政策性破产工作全面启动并加紧实施。西安风雷仪表厂在财政垫付资金已到位、职工安置工作全面启动的基础上，近日将终结破产程序；省延河水泥机械厂已完成了与意向接盘方在资产重组、职工安置和产业发展等方面的协议签定；省红旗水泥制品厂按“分步走”原则，先行启动破产程序，同时正在积极寻求重组接盘方。省骊山棉织厂、陕西重型机器厂、西安海红轴承总厂、陕西第三印染厂、西北医疗设备总厂等企业破产预案和职工安置预案也在积极妥善推动中。

　　企业重组  产业升级

　　上半年我市国企资产重组产业整合取得重大进展

　　以优势企业为龙头，以破产项目为契机，以优质资源为依托，今年上半年，市国资委加大国企资产重组、产业整合力度，以国企、国资资源的优化配制，提升国有企业的核心竞争力和国资保值增值能力。

　　　　优势企业舞起产业整合龙头

　　　　上半年，我市积极推进陕鼓集团与西仪集团及西安锅炉总厂资产重组项目的实施，协调省政府有关部门落实了相关政策，陕鼓集团已将西仪集团和西安锅炉总厂纳入其经营管理和产业发展规划，并在产业整合发展、技术引进等方面开展了实质性工作。陕鼓重组西仪集团和西安锅炉总厂项目的实施，对陕鼓集团实现2010年销售收入100亿元的目标具有十分重要的意义。

　　标准集团对改制后的西安电梯厂、西安锻压机床厂进行了资产重组，在多元化发展、培育新的经济增长点方面迈出新的步伐。西化“双30”资产重组和搬迁改造项目在广泛调研论证基础上确定了实施方案，并采取边重组、边建设、边搬迁改造的方式分步操作，与中国信达资产管理公司共同出资的“双30”热电联产项目已在泾渭工业园投入建设。“西郊热电——国电集团”的资产重组经反复研究磋商已达成基本共识，资产审计评估、重组协议拟定等工作正在加紧进行。为扶持西安旅游集团公司做大做强，市国资委在把西安饮食国有股权划归西旅集团的基础上，又将省属下划企业西安光华酒店和光华宾馆划入西旅集团实施产业整合与资产重组，小寨西旅国际中心项目也已启动，做优做强旅游饮食服务业工作取得新的进展。

　　破产不破生产力

　　对于具备产业续存条件的政策性破产项目，市国资委坚持“破产不破生产力”的原则，通过引入战略投资者、组建新公司等途径千方百计实施产业整合。省延河水泥机械厂抓住政策性破产机遇，引入中国水利投资集团公司及所属风力发电生产企业投资，促成风电产业落户西安，计划2010年实现产值29亿元。为实现陕西重型机械厂、西安海红轴承总厂的产业续存和职工安置，西安工业资产经营公司已注入资金分别成立国有独资公司，形成了产业存续发展和资产重组整合的平台；陕西第三印染厂以独资企业新元公司作为过渡性公司，解决产业延续和发展问题。对于唐华集团及所属企业的产业整合与发展，市国资委组织大专院校和科研院所的专家进行了认真的调研和论证，争取将唐华集团及所属企业的破产工作和改制重组结合起来，实施一厂一策，有进有退，促进传统纺织业及纺织城地区产业的升级换代。

　　优势资源铸起产业整合平台

　　经过反复研究论证，市天然气总公司CNG资产重组方案已经市国资委审核批准进入实施阶段，将通过产权交易平台公开选择2——3家投资人，投资7000万元与市天然气总公司CNG经营性资产出资组建有限公司（国有控股），实现资产重组和产业整合。西安焦化厂经过充分考察和论证，与天朗地产集团达成兼并重组意向，市国资委在组织市级有关部门论证基础上批复了西安焦化厂兼并重组方案，近日将签署协议。市自来水总公司改制在去年工作基础上，今年按照结合改制打造西安基础设施建设融资平台、培育上市的目标，调整改制重组思路，确定了整体谋划、分阶段实施水业资产重组的操作方法，首先将市自来水总公司分立为西安水业集团有限公司和西安水业运营有限公司两个国有独资公司，同时，将西安市污水处理有限公司资产与其进行整合，对西安水业运营有限公司实施私募增资，吸纳境内外投资，条件成熟时，将西安水业运营有限公司变更为股份有限公司并培育上市。经过反复研究、论证和修改，市自来水总公司改制暨西安水业资产重组框架方案已趋于成熟，进一步完善并报政府研究批准后将加紧实施。

　　利用资本市场

　　壮大国企实力

　　我市国企上市工作取得突破性进展

　　充分利用资本市场的融资功能，不断壮大国企实力，提高国企在市场经济中的控制力、影响力和带动力，是今年上半年市国资委认真履行国资出资人职能，所做的又一项重大的战略性工作。我市国企上市工作取得了突破性进展。按照国家和省、市统一部署，我市已圆满完成了西安旅游、标准股份、天地源、交大博通、西安饮食等5户上市公司的股权分置改革工作，5户国有控股上市公司国家股权益由股改前的18.7亿元增加到股改后30亿元，增幅超过63％，从而实现了国有资产保值增值和国家资本、股东权益、公司发展“三赢”。今年以来，市国资委进一步加大国企上市推进力度。

　　全力指导和推进陕鼓动力重组上市工作，完成了确定上市保荐机构、私募投资人资格评定、尽职调查、股权比例及发行价格商务谈判等相关程序，对证监会初审提出的有关问题及时进行了研究和答复。经过多方沟通协凋，陕鼓动力上市6月初已通过预审。西玛电机是由原国有企业西安电机厂改制设立的股份制企业，市国资委积极帮助企业协调解决辅业剥离、资产重组、方案修改、完善申报程序等方面的相关问题，有力地指导和推进了企业上市工作。

　　紫薇地产是我市地产行业的驰名企业，具有重组上市的优势和需求，市国资委积极支持和配合企业做好内部资产重组、产权变更、资产评估核准等工作，促进企业做强主业，争取早日上市。

　　与此同时，市国资委积极培育市自来水总公司、秦华天然气公司等符合条件的国有优势企业加快上市步伐，将市自来水总公司改制、重组和上市作为一个系统工程统筹策划，通过企业改制、引进资金、资产重组、培育上市等工作，促进我市自来水和污水做强做优。秦华天然气公司是由市天然气总公司与香港中华煤气合资成立的股份制企业，改制重组后运营状况良好。我们及时组织秦华天然气以境外上市为目标，抓紧做好相关工作。

　　对于已经在境外上市的利君国际，市国资委从理顺利君集团与利君国际体制入手，以解决土地、动力和维修资产回购以及职工身份转换为切入点，理顺产权和职工关系，维护国有资产权益，促进上市公司利君国际更好更快地发展。西安经发集团作为交大博通的国有股东，拟采取通过重大资产置换和向特定对象非公开发行购买资产的方式，向交大博通注入优质资产，增强其的可持续性发展能力。　　

　　主辅分离轻装上阵

　　我市分离企办中小学移交工作全面完成

　　分离国有企业办社会职能是国家减轻企业负担，支持企业平等参与市场竞争的重大决策，也是国企改革的重要内容。截止今年上半年，我市分离企办中小学移交工作已全面完成。

　　我市先后完成了央属、铁路系统及省、市属企业办社会职能的移交接收工作，共接收中小学114所、幼儿园8所、医院3家、派出所9个，接收人员9900多人。我市的企办中小学移交接收工作在全省考评中名列第一，受到省上表彰。

　　今年以来，市国资委多次组织政策培训、现场会、协调会，对省属36所、市属16所移交中小学，在教师身份确认、工资套算、资产核实与划分、经费核定等方面做了大量、艰苦、细致的工作。目前各有关区县均与移交企业签订了移交协议书，全面完成了移交任务。上半年，国资委还对央属22户政策性破产企业非经营性资产移交和企业办社会职能属地代管理化工作进行调研和摸底，研究探讨相关接收方案和政策等问题，条件成熟时将提交市政府研究。