图为北元化工公司10万吨聚氯乙烯生产线一角。 本报记者 徐秦生摄 七月的榆林，艳阳高照的天空下，到处是热情充沛的生产场面，到处是紧张有序的建设情景，到处是郁郁葱葱的树木草地。这一切，让人深切地感觉到一个迅猛发展的榆林，一个生机勃勃的榆林，一个前景无限的榆林。 省第十一次党代会明确提出榆林要实现跨越发展，要建成国内一流、世界知名的能源化工基地和具有较强辐射能力的区域性中心城市，这是建设西部强省对榆林提出的新要求。 榆林市委副书记邢解放告诉记者，适应这一要求，榆林市委、市政府正在深入贯彻落实省党代会精神的实践中，进一步组织动员全市广大干部群众紧紧围绕科学发展、有序跨越、和谐稳定这一主题和建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标，不断创新思路，努力加强工作，建设一个具有现代生产力和国际竞争力的能源新都，为把我省建成西部强省作出更大贡献。 现在，榆林正在由粗放滞后发展向科学发展转变，由封闭落后向开放开发热点地区转变，由以传统农业为特征的经济时代向新型工业化转变，由几十年吃财政补贴向为国家财政贡献转变。城乡面貌发生了很大变化，经济持续高速增长。2006年，全市实现地区生产总值439.5亿元，增长17.3％，比全省平均水平高4.4个百分点，增长速度连续五年为全省第一。今年1至6月份，预计全市GDP达到265亿元，同比增长19.4％。全市经济社会各项事业继续保持良好的发展势头，经济效益成效显著，能源化工等重点项目进展顺利，各项社会事业全面发展。 基地建设注入强大活力 能源化工基地建设无疑为榆林发展注入最为强大的活力。 2002年以来，榆林能源化工基地建设进入了以煤向电力转化、煤电向载能产品转化、煤油气盐向化工产品转化等“三个转化”为方向的新阶段。市委、市政府高点定位，顶层规划，全力把榆林推向世界，让国内外大企业共同打造榆林。经过几年的努力，能源化工基地建设进入了高起点、高标准、大规模、全方位推进的新的历史时期。 在能源化工基地建设中，榆林大力实施项目带动战略。坚持把项目建设作为全市经济社会发展的总抓手，建立了以项目看作风、以项目论奖惩、在项目建设中选干部的激励机制和“一个项目、一个牵头领导、一个班子服务、一个部门负责、一套实施方案管理”的“五个一”的工作机制，有力地推动了项目建设。截至目前，共建成重点项目46个，累计投资750亿元；在建项目50个，总投资1120亿元；确定前期项目40个，总投资2240亿元。把资源的集约开发、节约利用放在突出位置，着力推进由大上项目向上大项目转变，确立了环保优先、链条发展、循环经济和绿色建设的发展理念。 全力改善提升投资环境是榆林能源化工基地建设的又一重要方面。现在，榆林以交通为重点的基础设施全面改善，初步形成“两纵两横”主骨架和十条公路次骨架，全市公路通车里程22000多公里，其中等级以上公路8200多公里。形成了神（木）朔（州）铁路、神（木）延（安）铁路“一纵一横”铁路主骨架，外运能力突破1亿吨。覆盖全市的110千伏电网主网架基本形成，延榆神330千伏输变电工程投入运营。通讯手段已达到国内先进水平，成为我省第二大信息港。五年来，先后有泰国正大、美国陶氏、英美安格鲁、荷兰壳牌、中石油、中石化等6家世界500强企业，神华、兖矿等近20家国内大型企业入驻榆林。 榆林还大力推进三个转化，全面提升产业层次。按照节能、节水、节电、环保、生态的要求，把推进资源转化、延长产业链作为可持续发展的重大战略，把配套转化项目作为获取矿业权的前置条件，重点发展具有国际领先水平的加工转化项目，加快外运产品由大变小、由重变轻过渡。目前，已建成世界最大最先进的神东煤炭生产基地，亚洲最大的天然气净化装置，国内最大的甲醇生产基地。2006年，实现能源化工总产值350多亿元，增加值285亿元，占全市地区生产总值的65％。 榆林正在成为国家西煤东运的源头、西气东输的腹地、西电东送的枢纽，是国家重要的新型能源接续地。 “三农”工作取得新的进展 榆林土地贫瘠，十年九旱，农业基础薄弱，传统农业占很大比重，实施扶贫攻坚之前12个县区全部是国定贫困县。为了改变这一状况，近年来，榆林市委、市政府始终把“三农”工作摆在突出位置，认真落实各项扶农惠农政策，积极推进社会主义新农村建设，农业农村工作取得了新的进展。 作为我省的农牧业大市和畜牧业基地，榆林狠抓草、羊、枣、薯四大农业主导产业，到2006年底，全市人工种草保留面积738.8万亩、羊子饲养量达到775.4万只、红枣栽植面积159.6万亩、马铃薯种植面积300万亩。四大农业主导产业的产值占到农业生产总值的45％。“米脂婆姨”、“绥德汉”成为全国的劳务品牌，2006年劳务输出人数达到50万以上，劳务收入占到农民收入的40％以上。目前，劳务经济正在向技能化、规模化、品牌化发展。 以白于山区和黄河沿岸土石山区为重点的扶贫开发也全面加快。五年来榆林累计投入各类扶贫资金10.4亿元，解决了32.9万贫困人口的温饱问题，实现了52.7万贫困人口脱贫。 生态环境呈现勃勃生机 榆林水土流失和风蚀沙化严重。建国初，流沙已南侵长城50公里，6个乡镇、421个村庄受到风沙侵蚀并被淹埋，全市林草覆盖率仅为1.8％，水土流失面积占到全市总面积的84％，年输入黄河泥沙5.3亿吨，是黄河中上游水土流失最严重的地区之一。建国后，榆林坚持不懈地开展“南治土、北治沙”，取得了明显成效。 近年来，榆林认真实施了三北防护林、天然林保护、退耕还林还草工程等。到2006年底，全市共实施退耕775.78万亩，全部还林种草。五年完成淤地坝投资3.7亿元，新建淤地坝1150座。在全市实行封山（沙）禁牧、舍饲养畜，完成了养殖史上的重大变革，提高了植被覆盖率。在大规模开展生态环境建设的实践中，涌现出了石光银、牛玉琴等一大批在全国有影响的治沙治土模范。 目前，榆林初步治理水土流失面积2.15万平方公里，占水土流失面积的58.18％，年入黄泥沙量减少为2.9亿吨。 榆林正面临着从“资源榆林”、“速度榆林”向“效益榆林”、“和谐榆林”转变的关键时期。邢解放表示，在今后的发展中，榆林市委、市政府将进一步贯彻落实省第十一次党代会精神，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、建设西部强省”这一主题，大力弘扬创新、创业、创优"三创"精神，实现榆林经济社会又好又快发展。到2011年，地区生产总值达到1200亿元，财政收入达到300亿元，全社会固定资产投资累计达到2400亿元，单位生产总值能耗年均下降4％左右，城乡居民收入年均增长10％以上。 （本报记者 张斌峰）
