西安申请综合性国家高技术产业基地始末
这一次，国家发改委考察了西安的科研实力和地理位置后，给予这个城市一个综合发展高技术的机会。这也就意味着，往后西安无需再向国家申请类似于阎良航空基地的单个领域、单一产业基地。
陈侃感到很幸运，甚至还没从兴奋的“眩晕”中走出来。
一星期前的2008年2月29日，陈侃代表西安，从中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎的手中，接过了综合性国家高技术产业基地的牌子。
是日，国家发改委为全国6个综合性国家高技术产业基地授牌，除北京、上海、天津、深圳、湖南长株潭外，西安由此成为西部地区唯一一个综合性国家高技术产业基地。这一次，陈侃不是空手而归。
来自中南海的荣誉
3月1日，陈侃大踏步走出咸阳机场，手里稳稳捧着一块金色的牌子，上书“国家高技术产业基地”九个大红字，末端署名为国家发改委。
前一天，综合性国家高技术产业基地授牌颁牌仪式在中南海钓鱼台国宾馆举行。仪式一结束，陈侃就迫不急待地订了3月1日返回西安的机票。他急着回来向陕西省发改委、西安市政府及自己的同事报喜。
此次获批的综合性国家高技术产业基地，除了是从众多实力雄厚的兄弟城市区域的“虎口”中夺得，更重要的是，该基地的性质不同于以前获批的基地。
“以前获批的西安阎良国家航空高技术产业基地和西安国家软件基地等，都是单一产业基地。”
这一次，国家发改委考察了西安的科研实力和地理位置后，给予这个城市一个综合发展高技术的机会。
这也就意味着，往后西安无需再向国家申请类似于阎良航空基地的单个领域、单一产业基地。
此前，西安已经拥有的西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家软件基地和西安国家软件出口基地、西安航天科技产业基地四个国家基地。而且，西安方面亦曾尝试申报西安杨凌国家生物产业基地等国家基地。
“综合性国家高技术产业基地获批后，杨凌国家生物产业基地等就无需进行单一申报，西安就可以直接发展所有具有行业特色、产业规模的基地。”陈侃说。
颁牌仪式上，广州、东莞、苏州、成都、武汉、杭州、重庆、大连、福州等24个城市则获批行业性国家高技术产业基地。
也因综合性国家高技术产业基地的突出地位，北京、上海等获批城市，均在3月1日进行了重点报道。
水到渠成
记者留意到，此次获批的6个综合性国家高技术产业基地，主要分布在沿海地带及中部地区，西安是西部地区唯一一个综合性国家高技术产业基地。
“西安这次真是走运。”陈侃一说到西安获批的事就神采飞扬。作为整个申报过程的执行部门，陈侃全程参与了基地申报、获批的工作。回想起当初竞争时的紧张，他至今记忆犹新。
事实上，西安获得国家高技术产业基地并非偶然。用陈侃的话说，就是“水到渠成”。
自2000年，西安市发改委就开始为西安的高技术产业基地忙碌。2001年，国家软件基地的申报工作开始，陈侃率队整理资料，上报国家发改委。此后，他又跟随由陕西省发改委和西安市政府组成的团队，进京参加辩论会。
他的部门主要是负责会前准备资料、向评审机构宣传西安、与专家交流，寻找西安的优势与缺点等基础工作。
“真正上辩论战场的是西安市市长等高层领导。”陈侃一直认为，这些基地的最终获批，主要是源于陕西省发改委和西安市政府的努力。
此间，西安国家软件基地最终成功获批。
初战告捷，西安市发改委积累了经验。刚喘了一口气后，2002年西安市发改委又申报了西安国家软件出口基地。凭着上次的经验和充分的准备，西安又拿回了一个基地建设发展的批准权。
并非所有基地都是轻松拿下的。西安阎良国家航空高技术产业基地的获批，就经历了极其艰难的过程。“我光去北京，就不下20次。”
2002年，西安申报西安阎良国家高技术产业基地，当时我国尚未有国家航空产业基地。国家发改委慎之又慎，对西安和阎良进行了长达两年的考察。
直到2004年，我国第一个航空产业基地——西安阎良国家航空高技术产业基地成功获批。
就在不久前，西安航天科技产业基地成功申报国家民用航天产业基地。至此，西安已坐拥四大国家基地。
记者在采访中获悉，从2006年开始，西安市发改委也启动了西安杨凌国家生物产业基地的申报程序。在陈侃看来，这是一个相对容易获批的基地，但至今却未获批。
“国家之所以没批杨凌基地，就是考虑到西安已经拥有的产业基地占到了国家高技术6大领域中的一大半，具备了建设综合性高技术产业基地的条件。”
据介绍，国家高技术6大领域包括航空、信息、生物、新能源技术、空间技术和海洋技术等。
2008年初，国家发改委在全国范围内评选综合性国家高技术产业基地，西安坐拥的四个国家基地为其最终“出线”加了不少分数。再加上科研实力和发展潜力，西安以自身的优势打动了国家发改委、评审机构和专家，最终在2008年２月成功“出线”，成为与北京、上海等６个城市地区并肩的综合性国家高技术产业基地。
整合之势
建设国家高技术产业基地，是国家发改委为促进高技术产业集聚、辐射带动区域经济发展做出的重大举措。
西安获批后，陕西省委常委、西安市委书记孙清云对此批示：西安被国家发改委确定为综合性国家高技术产业基地，对充分发挥我市的科技资源优势，促进高技术产业发展将起到重要的促进作用。孙清云同时要求有关部门对如何加快基地建设，以此为平台促进西安高技术产业发展及时提出措施和方案。
为此，西安市发改委已开始拟订相关建设措施，包括制定专项扶持政策、完善产业布局、拓宽融资渠道等。
“综合性国家高技术产业基地不同于阎良等基地，无需重建，主要是将西安现有的不同领域和产业的基地整合起来，形成一种产业不雷同、各有侧重点的高技术产业综合发展的格局。”
西安市发改委主任王学东日前表示，建设好国家高技术产业基地，当务之急是在全市范围内对高技术产业加强统筹规划，资源整合，打破条块分割，优化产业布局和空间，科学形成并延伸产业链条，最大限度地发挥产业集聚和规模效应。要将西安国家高技术产业基地的科技、教育、人才、金融、产业优势和关中地区的土地、原材料、劳动力、农产品优势以及榆林、延安地区丰富的煤、油、气、盐等资源优势有机结合起来，构建在民用航空航天、生物、信息、新材料、新能源等产业领域中具有国际竞争力的产业集群，把西安建设成为国内一流的具有国际化、专业化、多元化、集聚化的综合性的高技术产业基地，进一步推动西安经济社会又好又快发展。
国家高技术产业基地建设 四区两基地担当主力
“西安市高技术产业发展的突出特点是坚持以自主创新为核心，以开发区、产业基地为载体，快速实现集聚发展、规模发展。” 西安市发改委主任王学东日前表示。
这一表述，再次印证了西安四区两基地在推动国家高技术产业基地建设的主力角色。
统计数据显示，2007年西安市规模以上高技术企业用于研究与试验发展的内部经费支出达到35亿元，相当于GDP的2 %。高新区、经开区、航空基地、航天基地内的高技术产业产值占全市高技术产业总产值的比重接近90％。
以西安高新区为例，该区从创业至今已有17年，是全国发展最好的高新区之一，也是国家确定的将要重点建设的6个科技园区之一。
西安市副市长、高新区管委会主任岳华峰日前在接受媒体采访时说，建设世界一流科技园区，既是温总理给西安高新区等6个国家级高新区提出的重要任务，也是西安高新区的新使命。
“2008年，西安高新区要坚持产业第一、招商第一、服务第一。”岳华峰日前表示，高新区今年将按照建设世界一流科技园区的既定目标，推动技术创新、培育内生动力，走内涵式发展道路。
针对产业第一、招商第一、服务第一等“三个第一”，岳华峰认为，高新区产业主要集中在集成电路、软件服务外包、先进制造业等领域。高新区必须围绕自己的主导产业，把主导产业的发展作为终极目标来追求。招商是高新区的龙头，招商的目标就是项目“落地”、“进楼”，只有项目“落地”了、“进楼”了，才能实现产业的发展。在高新区管委会所有的职能里，服务于企业、服务于区域里的人，永远是开发区第一位的职能。
岳华峰表示，作为西安市最大的经济增长点，高新区要靠创新盘活现有资源，推动技术创新、培育内生动力，走内涵式发展道路;集中优势发展特色产业、主导产业，优化配置科技资源，提供优质服务，注重规模效益与质量效益相结合，使高新区向具有科技产业、现代服务、社会发展等综合高效功能的世界一流科技园区迈进。
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