天津发展研讨会

时间： 2004年9月7日

嘉宾名单：

洪大用   中国人民大学社会学系副主任

陈秀山   中国人民大学区域与城市经济研究所所长

宋迎昌   中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员

胡星斗   北京理工大学人文学院教授
衰落的天津

洪大用：天津从八十年代开始发展开始变的缓慢。九十年代中期的时候，天津和北京的差别已经很大了，感觉北京好象是城里，天津是乡下。这几年，天津有了很大的变化，但是天津和北京还是有很大的差异。统计数据显示，北京和天津之间，国内生产总值差了一千亿，民均消费差了三百亿，人口差了四百万，城镇居民收入一年差了三千块钱，农村差了一千块钱。

天津和北京的发展在特定的时代背景一直是相联系的。建国以后，天津地缘优势逐渐失去，这些年，天津产业结构转型又比较慢。随着，九十年代中期的以后，重工业和纺织业逐渐发展成为北京的主要产业，天津面临的挑战更大了。

陈秀山：近代工业史上，天津一直位居全国前三位。天津跟上海都是沿海城市，都是比较早的通商口岸城市，但上海人已经把西方的商业规则和商业意识已经融入到上海的商业文化当中。而天津人没有吸收进来，天津的商业文化基本上还是坚持了传统的商业文化。所以，上海比天津更容易被欧美接受。

另外，而从天津内部来看，天津政府官员基本上来自于本地这、使的天津缺少对外开放，更加缺乏战略性的谋划。虽然计划经济时期，天津的地位很重要，完全可以跟北京抗衡的，但是随着我国向市场经济体制转轨，京津成为京津冀地区以及环渤海地区的两个中心，在发展要素方面互相抢夺。而在区域格局变动的时候，随着天津的发展要素大量被北京吸引过来。自身的发展越来越慢。

宋迎昌：过去天津是第三大直辖市，现在很多城市要超过它了。例如苏州，深圳。而广州的发展已经超越了天津。天津过去繁荣主要是因为天津是一个港口城市，现在我国区域经济发展当中政治中心与港口往往有两个城市分别承担，像东北的沈阳、大连，山东的济南、青岛，福建的厦门和福州，而港口城市发展往往比政治经济中心城市发展的快，青岛很明显超过济南的发展，而大连发展也非常快。这是因为这些城市往往是一个区域的交通枢纽，可以为区域发展服务。历史上天津是华北的交通枢纽，而现在把交通枢纽放到了北京。天津失去了腹地的支持，已经变成了死角。这也使的天津作为港口城市的作用也难以发挥，目前只能为天津自身的发展服务。衰落也在所难免了。

另外，这些政治中心与港口城市也分别承担着政治中心和经济中心的地位。这使的他们的发展具有一定的协调性。而北京和天津，在历史上也是这样的的。而现在北京不但是政治中心，而且也逐步变成了经济中心，实际上这就破坏了北京和天津协调发展的关系。

胡星斗：天津有条海河，而海河这两个字最能代表天津的文化。一方面天津具有海洋文化的影子，而另一方面又有大河文化、大陆文化的特征。所以，天津不像上海，因为上海更多的是接受了一种大海文化的熏陶。

大海的文化使天津人具有一种创新的精神，具有一种进步的精神，一种开放的气质，因此历史上天津是中国近代工业的摇篮，吸收融合了大量的其他文化。同时，天津是大河文化，或者叫大陆文化，它具有相对比较保守、官本位的特点，而这种文化特点也制约了天津的发展。

难测发展前景

洪大用：天津不可以像北京一样发展，要利用自身优势发展成一个特色城市。天津。毕竟在市场经济背景下，天津的人才，资金，资源以及人财物都在向北京流动。在这种情况下，除非依靠行政的手段，使天津获得必要的资源分配。但是目前这是不可行的。毕竟根据市场规律，资源是往优势地区流动。

宋迎昌：区域发展，还必须要由市场发挥合作机制，单靠跟政府签定协议解决不了问题，如果靠政府，靠专家的援助，靠政府安排发展产业，肯定是一种趋同的东西，是不合理的，不可能完全满足区域或者城市的要求。

陈秀山：天津要重塑辉煌，需要观念转变和建立新战略，如果这些做的好，天津的发展潜力是非常巨大的。从长远来看，天津可以和长江三角洲、珠江三角洲并列，因为它有出海口。而且天津和北京组成了一个产业带，可以利用这个出海口。所以环渤海地区腹地大，空间相对小。但是天津的发展必须要和北京连上。只要天津产业向西发展，北京的产业也向东发展，将来可能有一个空间上的接近。另外，天津具有发展的历史机遇，现在全球一体化，世界市场循环带动的第一站就是港口城市。从这方面，天津的前景是非常大的。但是要实现这些方面难度不小。

宋迎昌：北京在天津的上游，严重消耗着资源，破坏着生态环境。而北京、天津最新的规划是把北京定位成世界城市，天津要共建世界大都市，天津还处于服从的地位。但是这五十多年天津的生态环境退化非常严重，干旱、缺水严重困扰着天津。随着生态环境的恶化，天津港口条件越来越差，泥沙瘀积越来越看，这种上游发展造成影响是致命的，也是难以克服的。

洪大用：可以说北京畸形发展对天津不利，对北京本身不利。但现在已经控制不住了，北京人口已经快达到了1500万。而且自身还有很多耗水企业，例如首钢，燕山石化，北京啤酒等等仍然在发展中。这些企业都是上游耗水企业。

宋迎昌：但是现在城市管理者都没有看到这个问题，再过五十年生态系统崩溃了，北京就可能要面临迁都的事实了，而那时天津和北京的发展都将更加困难。另外，现有的国家税收体制是生产性的税收，主要是从生产环境征收。所以，城市和区域都喜欢搞制造经济，这样才能增加财政收入，这使的区域和城市发展趋同，地方封锁和低水平重复建设严重。

胡星斗：天津比邻首都也可以是一种优势。天津可以制定灵活的制度，发挥自身具有的海派文化的包容性，吸纳大量的北京人才和技术，并寻求更多的与北京的合作机会。但是，这方面也需要北京改变观念。过去北京总是以“老大”自称，不愿意和天津合作。我记得报纸曾经登过天津要和北京合作，结果北京人说把北京的骨灰厂搬到天津才合适，其它没有什么好合作的。北京要改变自大的作风，需要多方面努力。而天津自身也需要克服官僚主义，制定准确的定位，才可能有前途。

洪大用：确实从外部看，北京对天津挤压的很厉害，二者在很多领域又是同一发展目标，天津的发展空间已经比较小了。从内部看，确实有是观念和体制的制约。而要解决这些问题，中央就必须打破行政分割，在宏观上做一些努力。天津只有改善外部环境，又找到发展空间，才可能在京津唐，环渤海地区当中获得发展。但是要取得和北京一样的发展成效不太可能，但要脱离这个共同体取的发展也不可能。

天津发展战略

洪大用：天津比较封闭，普通人包括政府官员都比较喜欢小富即安，自娱自乐。这种文化将限制天津人的决策。天津人只有解放思想，发挥创新意识和开拓进取的观念。天津城市才能取得突破。

胡星斗：天津有两个定位。第一，天津不要继续把自己当作一个重工业城市或者制造业基地，而是要发展成为创新基地。天津如果定位成创新城市，才可能吸引北京的各种技术、人才，天津可以把自己建成世界研究院而不是制造业基地。第二，天津要把自己建成一个人文的城市，这样天津才能有更好的投资环境和发展环境，这样天津丰富的文化积淀才能发扬传承。

天津没有太多的历史包袱，比较容易转轨，所以还应当大力发展民营经济。

另外，天津还可以争取发展成为区域金融中心，不要跟北京争北方金融中心。而是发展成为环渤海金融中心，况且天津正在建立产权交易中心、环渤海的银行。总的来说，天津可以定位成创新型的城市，一个具有人文气质的城市，也可以发展成为环渤海的金融中心。

宋迎昌：北京经济是典型的消费经济，产业链非常短，缺乏带动周边的能力。天津可以把自己定位于生产性的中心，供应北京这个消费中心的需求。

陈秀山：天津的发展前景应该在于京津一体化的大背景下。要京津一体化，首先要解决京津交通不便的问题。其次，天津要真正成为北京的出海口。

洪大用：考虑天津问题确实不能只看天津自己，必须改变北京对天津的挤压。而天津要振兴还是应该在环渤海地区中找到自己的位置，这个很重要。不要想全面铺开，跟北京比高低，否则得不偿失。

胡星斗：天津在历史上没有很好地抓住发展的机遇。确实北方文化对天津的发展有一定的影响。但是，天津作为一个移民城市，有很多机会来改变这种文化。改革开放以后，中央政府给广州、深圳、上海，还有西部都有优惠政策，天津没有获得这方面的优惠政策。但是天津应该积极探讨在没有优惠的情况下怎么来发展，比如，大力发展民营经济。

京津两地完全可以做到产业互补，优势互补，实现京津一体化。只有这样才能够改变两地产业趋同、争夺资源的状况，做到区域合作，协调，打破行政分割。另外，税收制度的变革也是非常重要的，生产税一旦改成消费税，现有的区域发展趋同局面将立刻改观，将打破地方封锁和低水平重复建设。

两个直辖市挨在一起，不科学。

是国家规划的问题！

没被天津人骂死啊?